Дата принятия: 23 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1387/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2018 года Дело N 33-1387/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Бучневой О.А.
судей: Юдиной И.С., Малининой О.Е.
при секретаре: Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдиевой Гулбахор Курамбаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) от *** г. Абдиевой Г.К. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины ИПК.
В страховой стаж ответчиком не включены периоды ее трудовой деятельности в должности помощника воспитателя в детском ясли-саде N*** *** района в виду отсутствия документов, а также период работы в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района, так как запись о работе заверена печатью УзССР и отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.
Не согласившись с решением ответчика, Абдиева Г.К. обратилась в суд с требованием к ответчику о включении вышеуказанных периодов трудовой деятельности в страховой стаж и возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости.
В исковом заявлении указала, что не согласна с принятым решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя, вместе с тем, наличие трудового стажа подтверждается записями в ее трудовой книжке.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 февраля 2018 года исковые требования Абдиевой Г.К. были удовлетворены.
Постановлено засчитать Абдиевой Г.К. в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.12.1991 года по 04.09.1995 года (3 года 09 мес. 3 дн.) в должности помощницы воспитателя в детском ясли-сад N*** *** района; с 01.04.2002 года по 01.01.2006 года (3 года 09 мес.) в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района.
Обязать УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области назначить Абдиевой Г.К. страховую пенсию по старости с 13.06.2017 года.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение отменить в части включения в стаж периода работы с 01.04.2002 года по 01.01.2006 года в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района.
Указывает, что вывод суда о том что, невключение указанного выше периода работы в стаж истицы, лишает ее права, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, то есть права на социальное обеспечение, гарантируемое государством, является несостоятельным, поскольку с учетом засчитанных в страховой стаж периодов работы, как по решению Управления, так и по решению суда 1-й инстанции (за исключением периода с 01.04.2002 года по 01.01.2006 года), у истицы возникает право на назначение страховой пенсии по старости с 13.06.2017 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. При этом включение оспариваемого периода работы, имевшего место после 01.01.2002 года в стаж, никаким образом не отразится на размере пенсии истицы, так как после 01.01.2002 года на размер пенсии влияет размер уплаченных страховых взносов, а стаж необходим только для права на назначение пенсии.
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу части 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет.
Согласно части 3 указанной статьи с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Абдиева Г.К. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 14 ноября 2017 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в страховой стаж Абдиевой Г.К. засчитано 7 лет 3месяца.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 02 февраля 2018 г. постановлено засчитать Абдиевой Г.К. в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 декабря 1991 г. по 04 сентября 1995 г. (3 года 09 мес. 3 дн.) в должности помощницы воспитателя в детском ясли-сад N*** *** района; с 01 апреля 2002 г. по 01 января 2006 г. (3 года 09 мес.) в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района.
Ответчиком обжалуется решение в части включения в стаж периода работы с 01 апреля 2002 г. по 01 января 216 г. в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района.
Удовлетворяя исковые требования и обязывая ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 апреля 2002 г. по 01 января 216 г., суд первой инстанции исходил из того, что спорный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, а также справкой Управления по архивному делу Хорезмской области межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу *** района от *** года, согласно которой в период с 2002 года по 2005 год Абдиева Г.К. работала в должности санитарки архива и получала стабильно заработную плату за указанный период. Суд указал, что возникновение права истца на назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, что работодатель не производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Республики Узбекистан.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда доводы апелляционной жалобы находит заслуживающими внимание.
Работу в спорные периоды Абдиева Г.К. осуществляла в республике Узбекистан.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из буквального толкования пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, суду надлежит применять законодательство Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Таким образом, включение в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества независимых государств за период после 1 января 2002 года возможно при наличии доказательств уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.
Поскольку истицей не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Узбекистан за период ее работы в Узбекистане с 1 апреля 2002 г. по 01 января 2006 г., то оснований для включения этого периода в страховой стаж истицы, по мнению судебной коллегии, не имелось.
При таких обстоятельствах решение в части включения Абдиевой Г.К. в трудовой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 апреля 2002 г. по 01 января 2006 г. в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района подлежит отмене.
Между тем, по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, с учетом бесспорно включенных ответчиком периодов работы истицы, а также подлежащих включению спорных периодов работы, стаж Абдиевой Г.К. на момент обращения к ответчику составлял более 15 лет, в связи с чем у истицы возникло право на назначения страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 13 июня 2017 г.
Судебная коллегия считает необходимым разъяснить Абдиевой Г.К., что при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в соответствующие органы республики Узбекистан за период ее работы в Узбекистане с 1 апреля 2002 г. по 01 января 2006 г., она вправе обратиться в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о включении данного периода в страховой стаж и перерасчете пенсии.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 февраля 2018 года отменить в части включения Абдиевой Гулбахор Курамбаевны в трудовой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 апреля 2002 года по 01 января 2006 года в должности санитарки в архивном отделе ЦРБ *** района и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований Абдиевой Г.К. отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
