Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1386/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Сорокиной С.Л. и Пачиной Л.Н.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Позднякова Александра Геннадьевича на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

*** Поздняков А.Г., *** года рождения, обратился в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от *** N *** Позднякову А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В стаж с тяжелыми условиями труда по сведениям УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) засчитано 2 года 25 дней. Страховой стаж по подсчету пенсионного органа составил 17 лет 4 месяца 25 дней.

Не засчитаны по диплому *** N ***, трудовой книжке *** N *** в страховой стаж периоды:

- учеба с 01.09.1979 по 16.07.1982 в ГПТУ N *** г.*** ***,

- работа с 13.08.1982 по 26.11.1983 - в должности газоэлектросварщика в ***, поскольку в дипломе ГПТУ N *** г.***, трудовой книжке указано отчество "Геннадиевич", что не соответствует документу, удостоверяющему личность, в котором указано отчество "Геннадьевич", трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно, печать на титульном листе трудовой книжки и при увольнении нечитаема; трудовой стаж, приобретенный на территориях государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, не подтвержден компетентными органами государств.

Не засчитаны по трудовой книжке *** N *** в страховой стаж периоды работы:

- с 22.10.1985 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 - в должности электросварщика в ***,

- с 01.08.1989 по 01.06.1994 - в должности электрогазосварщика в ***, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно, штамп при приеме на работу и печати при увольнении нечитаемы; трудовой стаж, приобретенный на территориях государств - участников Соглашения, не подтвержден компетентными органами государств.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) периоды работы:

- с 16.05.1995 по 15.02.1997 - в *** в должности газоэлектросварщика,

- с 17.02.1997 по 05.03.1998 - в ЗАО "*** в должности газоэлектросварщика,

- с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 - в должности газоэлектросварщика, сварщика в ***,

- с 01.01.2003 по 26.03.2003 - в должности газоэлектросварщика (слесаря в ***) в ОАО ***",

- с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 - в должности газоэлектросварщика в ЗАО "***",

- с 02.08.2006 по 04.05.2008 - в должности газоэлектросварщика в ООО "***",

- с 06.03.2009 по 18.06.2009 - в должности газоэлектросварщика в ООО "***",

- с 03.06.2013 по 22.08.2013 - в должности электрогазосварщика в ООО "***",

- с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 - в должности электросварщика в ООО "***", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость;

кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, с *** не уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительным тарифом.

Не засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) периоды работы:

- с 08.10.2004 по 16.05.2005 - в должности электрогазосварщика в ООО "***",

- с 29.10.2008 по 27.11.2008 - в должности электрогазосварщика в ООО "***", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Поздняков А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении вышеуказанных периодов учебы, работы в страховой стаж и специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного порядка исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в ***", в ЗАО "***" ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, указав в обоснование иска, что выполнял работу электросварщика ручной сварки, на ручных видах сварки и имел полную занятость после 01.01.1992, что подтверждается справками работодателя, письменными документами. До 01.01.1992 полная занятость предполагалась. Законодательство до 01.01.1992 не требовало подтверждения вида сварки. Профессия "сварщик", "электросварщик", "газосварщик", "газоэлектросварщик", "электрогазосварщик" это наименования одной и той же профессии, предусмотренной Списками N 2. Записи в трудовой книжке производились работниками отдела кадров, его вины нет в том, что в трудовой книжке указано наименование должности неверно.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г. постановлено:

Иск Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в страховой стаж, о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязанность по включению Позднякову Александру Геннадьевичу в страховой стаж в календарном порядке следующих периодов:

- периоды работы с 01.01.1986 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 в ***" в должности электросварщика,

- период работы с 01.08.1989 по 01.06.1994 в *** в должности электрогазосварщика.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязанность по включению Позднякову Александру Геннадьевичу в специальный стаж с особыми условиями труда в календарном порядке периода работы с 24.10.1988 по 10.07.1989 в ***" (до переименования - управление треста "***") в должности газоэлектросварщика.

В удовлетворении иска Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в страховой стаж, о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Поздняков А.Г. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Считает, что суд должен был исходить из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка. Неперечисление работодателем страховых взносов за работника не является основанием к отказу в иске в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П. Период обучения в ПТУ, имевший место до 01.01.1992, подлежит включению в общий страховой и специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства. Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке не читаем, не может служить основанием для лишения его права на включение в общий страховой стаж и специальный стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы. Никаких неточностей записи в его трудовой книжке относительно спорных периодов не имеется, все даты в графах исполнены цифрами, которые не имеют никаких исправлений. Тексты как о приеме на работу, так и увольнении, не имеют исправлений; зачеркиваний, подчисток в трудовой книжке текст не имеет. В трудовой книжке стоит оттиск штампа "местность приравнена к районам Крайнего Севера" над записями о периодах работы в указанной местности. В ходе рассмотрения дела он заявлял ходатайство о назначении экспертизы подлинности его трудовой книжки, однако данная экспертиза назначена не была. Всю трудовую деятельность он работал в качестве электросварщика ручной сварки на ручных сварочных аппаратах, в его обязанности входила ручная дуговая сварка. В организациях, в которых он работал, выполняемые им работы были одинаковы, он работал полный рабочий день, на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке. Считает, что имеющиеся неточности при заполнении трудовой книжки не могут быть основанием для исключения данных спорных периодов работы из специального стажа, поскольку он не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению записей в трудовой книжке. Невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как в силу п.1 ст.8 вышеназванного закона предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя.

Проверив материалы дела, выслушав истца Позднякова А.Г., поддержавшего жалобу, представителя ответчика, по доверенности Суворина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно подп. "б" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.