Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-1386/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-1386/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Пачиной Л.Н.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Позднякова Александра Геннадьевича на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
*** Поздняков А.Г., *** года рождения, обратился в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от *** N *** Позднякову А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
В стаж с тяжелыми условиями труда по сведениям УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) засчитано 2 года 25 дней. Страховой стаж по подсчету пенсионного органа составил 17 лет 4 месяца 25 дней.
Не засчитаны по диплому *** N ***, трудовой книжке *** N *** в страховой стаж периоды:
- учеба с 01.09.1979 по 16.07.1982 в ГПТУ N *** г.*** ***,
- работа с 13.08.1982 по 26.11.1983 - в должности газоэлектросварщика в ***, поскольку в дипломе ГПТУ N *** г.***, трудовой книжке указано отчество "Геннадиевич", что не соответствует документу, удостоверяющему личность, в котором указано отчество "Геннадьевич", трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно, печать на титульном листе трудовой книжки и при увольнении нечитаема; трудовой стаж, приобретенный на территориях государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, не подтвержден компетентными органами государств.
Не засчитаны по трудовой книжке *** N *** в страховой стаж периоды работы:
- с 22.10.1985 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 - в должности электросварщика в ***,
- с 01.08.1989 по 01.06.1994 - в должности электрогазосварщика в ***, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно, штамп при приеме на работу и печати при увольнении нечитаемы; трудовой стаж, приобретенный на территориях государств - участников Соглашения, не подтвержден компетентными органами государств.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) периоды работы:
- с 16.05.1995 по 15.02.1997 - в *** в должности газоэлектросварщика,
- с 17.02.1997 по 05.03.1998 - в ЗАО "*** в должности газоэлектросварщика,
- с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 - в должности газоэлектросварщика, сварщика в ***,
- с 01.01.2003 по 26.03.2003 - в должности газоэлектросварщика (слесаря в ***) в ОАО ***",
- с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 - в должности газоэлектросварщика в ЗАО "***",
- с 02.08.2006 по 04.05.2008 - в должности газоэлектросварщика в ООО "***",
- с 06.03.2009 по 18.06.2009 - в должности газоэлектросварщика в ООО "***",
- с 03.06.2013 по 22.08.2013 - в должности электрогазосварщика в ООО "***",
- с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 - в должности электросварщика в ООО "***", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость;
кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, с *** не уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительным тарифом.
Не засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) периоды работы:
- с 08.10.2004 по 16.05.2005 - в должности электрогазосварщика в ООО "***",
- с 29.10.2008 по 27.11.2008 - в должности электрогазосварщика в ООО "***", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Поздняков А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении вышеуказанных периодов учебы, работы в страховой стаж и специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного порядка исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в ***", в ЗАО "***" ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, указав в обоснование иска, что выполнял работу электросварщика ручной сварки, на ручных видах сварки и имел полную занятость после 01.01.1992, что подтверждается справками работодателя, письменными документами. До 01.01.1992 полная занятость предполагалась. Законодательство до 01.01.1992 не требовало подтверждения вида сварки. Профессия "сварщик", "электросварщик", "газосварщик", "газоэлектросварщик", "электрогазосварщик" это наименования одной и той же профессии, предусмотренной Списками N 2. Записи в трудовой книжке производились работниками отдела кадров, его вины нет в том, что в трудовой книжке указано наименование должности неверно.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г. постановлено:
Иск Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в страховой стаж, о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязанность по включению Позднякову Александру Геннадьевичу в страховой стаж в календарном порядке следующих периодов:
- периоды работы с 01.01.1986 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 в ***" в должности электросварщика,
- период работы с 01.08.1989 по 01.06.1994 в *** в должности электрогазосварщика.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) обязанность по включению Позднякову Александру Геннадьевичу в специальный стаж с особыми условиями труда в календарном порядке периода работы с 24.10.1988 по 10.07.1989 в ***" (до переименования - управление треста "***") в должности газоэлектросварщика.
В удовлетворении иска Позднякова Александра Геннадьевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в страховой стаж, о возложении обязанности по включению периодов учебы и работы в специальный стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в остальной части отказать.
В апелляционной жалобе Поздняков А.Г. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Считает, что суд должен был исходить из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка. Неперечисление работодателем страховых взносов за работника не является основанием к отказу в иске в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П. Период обучения в ПТУ, имевший место до 01.01.1992, подлежит включению в общий страховой и специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства. Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Факт того, что оттиск печати организации в трудовой книжке не читаем, не может служить основанием для лишения его права на включение в общий страховой стаж и специальный стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы. Никаких неточностей записи в его трудовой книжке относительно спорных периодов не имеется, все даты в графах исполнены цифрами, которые не имеют никаких исправлений. Тексты как о приеме на работу, так и увольнении, не имеют исправлений; зачеркиваний, подчисток в трудовой книжке текст не имеет. В трудовой книжке стоит оттиск штампа "местность приравнена к районам Крайнего Севера" над записями о периодах работы в указанной местности. В ходе рассмотрения дела он заявлял ходатайство о назначении экспертизы подлинности его трудовой книжки, однако данная экспертиза назначена не была. Всю трудовую деятельность он работал в качестве электросварщика ручной сварки на ручных сварочных аппаратах, в его обязанности входила ручная дуговая сварка. В организациях, в которых он работал, выполняемые им работы были одинаковы, он работал полный рабочий день, на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке. Считает, что имеющиеся неточности при заполнении трудовой книжки не могут быть основанием для исключения данных спорных периодов работы из специального стажа, поскольку он не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению записей в трудовой книжке. Невыполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как в силу п.1 ст.8 вышеназванного закона предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя.
Проверив материалы дела, выслушав истца Позднякова А.Г., поддержавшего жалобу, представителя ответчика, по доверенности Суворина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.
В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
Согласно подп. "б" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии коды 23200000-19906, 23200000-19756, 23200000-11620 соответственно).
В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
На основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стаж периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Поздняков А.Г. в период с 01.09.1979 по 16.07.1982 обучался в ГПТУ N *** г.***, а также впоследствии работал:
- с 13.08.1982 по 26.11.1983 газоэлектросварщиком в ***,
- с 22.10.1985 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 электросварщиком в ***,
- с 01.08.1989 по 01.06.1994 электрогазосварщиком в ***,
- с 16.05.1995 по 15.02.1997 газоэлектросварщиком в ***",
- с 17.02.1997 по 05.03.1998 газоэлектросварщиком в ЗАО "***,
- с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 газоэлектросварщиком, сварщиком в ***,
- с 01.01.2003 по 26.03.2003 газоэлектросварщиком (слесарем в ***) в ОАО ***",
- с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 газоэлектросварщиком в ЗАО "***",
- с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***",
- с 02.08.2006 по 04.05.2008 газоэлектросварщиком в ООО "***",
- с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***",
- с 06.03.2009 по 18.06.2009 газоэлектросварщиком в ООО "***",
- с 03.06.2013 по 22.08.2013 электрогазосварщиком в ООО "***",
- с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 электросварщиком в ООО "***".
Поздняков А.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ***.
*** Поздняков А.Г., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, обратился в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от *** N *** Позднякову А.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев).
УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное), согласно решению от ***, принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 2 года 25 дней; в общий страховой стаж на 26.09.2019 - 17 лет 4 месяца 25 дней.
При исчислении страхового и специального стажа Позднякова А.Г. пенсионным органом в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не были зачтены период обучения в ГПТУ N *** г.*** с 01.09.1979 по 16.07.1982, периоды работы с 13.08.1982 по 26.11.1983 газоэлектросварщиком в ***, с 22.10.1985 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 электросварщиком в ***, с 01.08.1989 по 01.06.1994 электрогазосварщиком в ***, с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***", поскольку в дипломе *** N *** и трудовой книжке *** N *** указано отчество "Геннадиевич", что не соответствует документу, удостоверяющему личность, в котором указано отчество "Геннадьевич", трудовые книжки *** N *** и *** N *** оформлены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, трудовой стаж, приобретенный на территориях государств - участников Соглашения от 13.03.1992, не подтвержден компетентными органами государств; наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", не были зачтены периоды работы с 16.05.1995 по 15.02.1997 газоэлектросварщиком в ***", с 17.02.1997 по 05.03.1998 газоэлектросварщиком в ЗАО "***" ******, с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 газоэлектросварщиком, сварщиком в ***, с 01.01.2003 по 26.03.2003 газоэлектросварщиком (слесарем в ***) в ОАО ***", с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 газоэлектросварщиком в ЗАО "***", с 02.08.2006 по 04.05.2008 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 06.03.2009 по 18.06.2009 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 03.06.2013 по 22.08.2013 электрогазосварщиком в ООО "***", с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 электросварщиком в ООО "***", поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, и с *** не уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительным тарифом.
При этом как следует из сообщения УПФР в г.Жердевке Тамбовской области от *** и пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, страховой стаж продолжительностью 17 лет 4 месяца 25 дней ошибочно определен с учетом периода работы Позднякова А.Г. с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в ***" ***, в отношении которого вынесено решение об отказе в его зачете в страховой стаж.
Не согласившись с решением пенсионного органа о зачете в страховой стаж периодов работы продолжительностью 17 лет 4 месяца 25 дней, в специальный стаж периодов работы продолжительностью 2 года 25 дней, полагая, что вышеуказанные периоды обучения и работы должны быть включены в страховой стаж для целей досрочного пенсионного обеспечения и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Поздняков А.Г. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции, исходя из предписаний статьи 3, пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", части 1 статьи 8, части 1 статьи 11, части 1 статьи 13, частей 2, 4 статьи 14, пункта 2 части 1, частей 2, 3 и 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзаца 2 подпункта "б" пункта 1, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 1991г.), пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив принадлежность истцу диплома *** N *** в совокупности с трудовой книжкой *** N ***, обоснованно констатировал, что период обучения в профессиональном училище не указан в статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как период, подлежащий включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, а, поскольку оценка пенсионных прав истца производилась по п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее выгодный вариант, в соответствии с которым период обучения не включается в страховой стаж, то оснований для зачета периода обучения с 01.09.1979 по 16.07.1982 в ГПТУ N *** г.*** в страховой стаж не имеется, равно как не имеется оснований для зачета указанного периода в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения, поскольку отсутствуют основания для включения в страховой стаж и специальный стаж периода работы с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в ***, следующего за периодом обучения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особые условия труда, из компетентных органов Республики Украина.
Отсутствие документов, подтверждающих особые условия труда, из компетентных органов Республики Казахстан, в том числе отсутствие сведений о заработной плате, исключает возможность зачета в страховой и специальный стаж периода работы с 22.10.1985 по 31.12.1985 в качестве электросварщика в ***.
Отсутствие документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, вид сварки и полную занятость, исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в том числе с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, периодов работы с 16.05.1995 по 15.02.1997 газоэлектросварщиком в ***", с 17.02.1997 по 05.03.1998 газоэлектросварщиком в ЗАО "***.
Спорные периоды работы истца в различных организациях в 1998 - 2017 гг. приходятся на период времени после регистрации Позднякова А.Г. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которая не содержит сведений о работе истца в периоды с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 газоэлектросварщиком, ***, с 01.01.2003 по 26.03.2003 газоэлектросварщиком (слесарем в ***) в ОАО ***", с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 газоэлектросварщиком в ЗАО "***", с 02.08.2006 по 04.05.2008 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***", с 06.03.2009 по 18.06.2009 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 03.06.2013 по 22.08.2013 электрогазосварщиком в ООО "***", с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 электросварщиком в ООО "***" в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с тяжелыми условиями труда в должности и на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года. Какие-либо документы, которые подтверждают выполнение Поздняковым А.Г. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в спорные периоды, в деле отсутствуют, что исключает возможность зачета указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Принимая во внимание, что пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, не содержало требований о дополнительном подтверждении работы в течение полного рабочего дня, уточнение вида сварки, а также наличие справок о льготном характере работы, положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.1986 по 12.07.1988, с 24.10.1988 по 10.07.1989 в Джамбульском *** в должности электросварщика, с 01.08.1989 по 01.06.1994 в Экспериментальной мастерской *** в должности электрогазосварщика, в том числе периода работы с 24.10.1988 по 10.07.1989 в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.
Ответчиком решение суда не обжалуется.
Пунктами 5, 7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию завыслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из записей в трудовых книжках, Поздняков А.Г. в спорные периоды с 16.05.1995 по 15.02.1997, с 17.02.1997 по 05.03.1998, с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001, с 01.01.2003 по 26.03.2003, с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 08.10.2004 по 16.05.2005, с 30.05.2006 по 01.08.2006, с 02.08.2006 по 04.05.2008, с 29.10.2008 по 27.11.2008, с 06.03.2009 по 18.06.2009, с 03.06.2013 по 22.08.2013, с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 работал в различных организациях электросварщиком, газоэлектросварщиком, сварщиком.
Доказательств, подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня на видах сварки, предусмотренных списком, материалы дела не содержат.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка, подтверждающая работу по профессии, предусмотренной списками, в течение полного рабочего дня, выводы суда о недоказанности истцом факта работы в спорные периоды, имевшие место в различных организациях после 01.01.1992, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с тяжелыми условиями труда в должности и на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, не опровергают.
Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовых книжках Позднякова А.Г. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в организациях и должностях, не соответствующих Списку N 2. Данных о характере и условиях выполняемой Поздняковым А.Г. работы в его трудовой книжке не содержится.
Помимо этого, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Позднякова А.Г., в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ***. В периоды работы истца с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 газоэлектросварщиком, сварщиком в ***, с 01.01.2003 по 26.03.2003 газоэлектросварщиком (слесарем в ***) в ОАО ***", с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 газоэлектросварщиком в ЗАО "***", с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 02.08.2006 по 04.05.2008 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***", с 06.03.2009 по 18.06.2009 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 03.06.2013 по 22.08.2013 электрогазосварщиком в ООО "***", с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 электросварщиком в ООО "***", то есть после регистрации в качестве застрахованного лица, работодателями спорные периоды отражены без указания особых условий труда; более того, периоды работы с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО ***" работодателями в сведениях персонифицированного учета не отражены вообще.
Доказательств тому, что данные сведения отражены работодателями неверно, материалы дела не содержат.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 16.05.1995 по 15.02.1997 газоэлектросварщиком в ***", с 17.02.1997 по 05.03.1998 газоэлектросварщиком в ЗАО "***, с 07.06.1998 по 26.09.1998, с 27.09.1998 по 03.11.1998, с 25.10.1999 по 31.01.2001 газоэлектросварщиком, сварщиком в ***, с 01.01.2003 по 26.03.2003 газоэлектросварщиком (слесарем в ***) в ОАО ***", с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 15.10.2003 по 26.12.2003, с 30.05.2006 по 01.08.2006 газоэлектросварщиком в ЗАО "***", с 02.08.2006 по 04.05.2008 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***", с 06.03.2009 по 18.06.2009 газоэлектросварщиком в ООО "***", с 03.06.2013 по 22.08.2013 электрогазосварщиком в ООО "***", с 08.05.2014 по 18.10.2015, с 24.10.2015 по 10.05.2017 электросварщиком в ООО "***" не имелось, равно как отсутствуют основания для зачета периодов работы с 08.10.2004 по 16.05.2005 электрогазосварщиком в ООО "***", с 29.10.2008 по 27.11.2008 электрогазосварщиком в ООО "***" также в страховой стаж.
Утверждение истца в жалобе о том, что записи в трудовой книжке подтверждают его специальный стаж и льготную работу с полной занятостью в течение полного рабочего дня, основано на ошибочном толковании норм материального права и сделано без учёта положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Судом первой инстанции сделано верное суждение о том, что в случае оспаривания достоверности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Позднякова А.Г. не содержит сведений о его работе в спорные периоды в особых условиях труда, а истец, оспаривая достоверность таких сведений, не представил суду письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, опровергающих сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении него, подтверждающих факт выполнения работы с тяжелыми условиями труда в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 г. - электросварщик ручной сварки, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, с полной занятостью в течение полного рабочего дня, то суд первой инстанции сделал верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что стаж работы на Крайнем Севере до 01.01.2002 должен быть исчислен в полуторном размере на основании Закона N 340-1 от 20.11.1990, поскольку основан на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
Включить в стаж Позднякова А.Г. в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы на Крайнем Севере с 16.05.1995 по 15.02.1997 газоэлектросварщиком в ***", с 17.02.1997 по 05.03.1998 газоэлектросварщиком в ЗАО "***" г.Нижневартовск из расчета один год работы за один год и шесть месяцев не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке; по общему правилу периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке (п.5 Правил исчисления периодов работы N 516); а п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав истца, не предусматривает льготное исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период обучения в ГПТУ N *** г.***, имевший место до 01.01.1992 (с 01.09.1979 по 16.07.1982), подлежит включению в общий страховой и специальный стаж по нормам ранее действовавшего законодательства, не влекут отмену решения суда.
Согласно ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы; перечень иных периодов, указанных в статье 12 Закона, которые засчитываются в страховой стаж, является исчерпывающим и не включает период обучения в училище.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.
В силу п.3, п.4 ст.30 Закона N 173-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.
При этом в пунктах 3 и 4 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.
Так, пункт 3 ст.30 Закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).
При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст.30 Закона N 173-ФЗ, в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Для истца, как следует из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, наиболее выгодным вариантом является оценка пенсионных прав по п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для зачета в страховой стаж периода работы с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в *** и специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда с 01.01.1986 по 12.07.1988 в качестве электросварщика в ***, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в Экспериментальной мастерской ***, поскольку они не соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, опровергнуты доводами жалобы.
Отказывая во включении в страховой стаж периода работы Позднякова А.Г. с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в ***, который учтен пенсионным органом при исчислении продолжительности страхового стажа истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия документов о работе истца в указанный период из компетентных органов Украины.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входила Республика Украина, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992г., но и после этой даты - до 1 января 2002г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В трудовой книжке истца *** N ***, дата заполнения ***, принадлежность которой истцу в совокупности с дипломом установлена судом и не вызывает сомнений у судебной коллегии, и которая обозревалась судебной коллегией, имеются записи о работе с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в ***; указанные записи последовательны, не имеют исправлений, заверены подписями уполномоченных лиц и печатью.
Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При этом оснований для зачета указанного периода в специальный стаж не имеется, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, документы, подтверждающие особые условия труда, отсутствуют.
Также судом правомерно указано на то, что невозможность зачета указанного периода в специальный стаж не позволяет включить в стаж на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда) периода обучения в училище, предшествовавшего периоду работы истца с 13.08.1982 по 26.11.1983 в качестве газоэлектросварщика в *** Украинской ССР.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда с 01.01.1986 по 12.07.1988 в качестве электросварщика в ***" Казахской ССР, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в Экспериментальной мастерской *** Республики Казахстан, суд первой инстанции исходил из того, что должность предусмотрена Списком N 2 1956 г., однако документы, подтверждающие особые условия труда, сведения о заработной плате отсутствуют.
Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики" без указания на вид сварки.
Таким образом, работа истца в должности электросварщика, электрогазосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).
В порядке реализации этого права были даны разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца до 1 января 1992 г., суд первой инстанции не принял во внимание, что эти периоды имели место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Поскольку пенсионное законодательство в период работы истца с 01.01.1986 по 12.07.1988 в качестве электросварщика в ***" Казахской ССР, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в *** *** Республики Казахстан не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1986 по 12.07.1988 в качестве электросварщика в *** ***" Казахской ССР, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в ***, подтвержденных, помимо записей в трудовой книжке, справкой ***" от ***, приказом от *** N ***, на который имеется ссылка в трудовой книжке истца, архивной справкой государственного архива города *** от ***, ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.
Правомерно судом указано на то, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, поскольку специальный стаж истца составляет значительно меньше 12 лет 6 месяцев, необходимых для возраста 55 лет, которого достиг истец к моменту принятия решения пенсионным органом.
На основании изложенного и в силу ст.328 ГПК РФ, согласно которой по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение, решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Позднякова А.Г. о включении в страховой стаж и стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в должности газоэлектросварщика в ***" Украинской ССР с 13.08.1982 по 26.11.1983, в должности газоэлектросварщика в ***" Украинской ССР, в должности электросварщика с 01.01.1986 по 12.07.1988 в ***" Казахской ССР, в должности электрогазосварщика с 01.08.1989 по 31.12.1991 в *** Республики Казахстан подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 21 января 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Позднякова Александра Геннадьевича о включении в страховой стаж и стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в должности газоэлектросварщика в ***" Украинской ССР с 13.08.1982 по 26.11.1983, в должности газоэлектросварщика в ***" Украинской ССР, в должности электросварщика с 01.01.1986 по 12.07.1988 в *** Казахской ССР, в должности электрогазосварщика с 01.08.1989 по 31.12.1991 в *** Республики Казахстан.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Позднякову Александру Геннадьевичу в страховой стаж период работы в должности газоэлектросварщика в ***" Украинской ССР с 13.08.1982 по 26.11.1983.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Позднякову Александру Геннадьевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.01.1986 по 12.07.1988 в должности электросварщика в ***" Казахской ССР, с 01.08.1989 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в *** Республики Казахстан.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Позднякова А.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
