Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-1386/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-1386/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе
председательствующего Флюг Т.В.
судей: Порохового С.П., Мещеряковой А.П.
при секретаре Шитове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Замыко В. Г., Костиной О. Б., Савицкой И. КонстантИ., Сальникова М. Ю. к администрации Хабаровского муниципального района о признании проезда территорией общего пользования, признании недействительным результатов межевания, изменении сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка,
третьи лица: Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Комитет по управлению имуществом администрации Хабаровского района, Колесникова Е.В., Зинь С.И.,
по апелляционной жалобе Замыко В. Г., Костиной О. Б., Савицкой И. КонстантИ., Сальникова М. Ю. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2020г.
Заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения Костиной О.Б., представителя истца Замыко В.Г.- Савицкого А.В., представителя администрации Хабаровского муниципального района Марковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Замыко В.Г., Костина О.Б., Савицкая И.К., Сальников М.Ю. обратились в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района ( с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) о признании существующую на местности проездную дорогу к земельным участкам с кадастровыми номерами N территорией общего пользования; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N (межевой план от 17.06.2015г.) в части добавления поворотной точки 8; внесении изменений в ЕГРН в части исключения поворотной точки 8 в описании земельного участка с кадастровым номером N установить границы земельного участка с кадастровым номером N (<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, форма собственности - государственная неразграниченная), находящегося в аренде у Колесниковой Е. В. в координатах поворотных точек в системе МСК27, согласно заключению кадастрового инженера ООО "Геоземизыскания" от 17.11.2020.
В обоснование заявленных требований указав, что являются собственниками смежных земельных участков расположенных в <адрес> Замыко В.Г. дом N 26 (N), Костина О.Б. домN 26(N), Савицкая И.К. дом N 24 (N), Сальников М.Ю. дом N 28 (N).
Проезд к данным земельным участкам осуществляется со стороны <адрес> через подъездную дорогу (проезд) общего пользования с грунтовым покрытием, который является единственным обустроенным и существует на местности более 30 лет.
Земельный участок с кадастровым номером N расположен в <адрес>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
В октябре 2019 году истцами было установлено, что часть подъездной дороги к земельным участкам истцов включена в границы земельного участка с кадастровым номером N.
При образовании земельного участка с кадастровым номером N были нарушены положения статьи 11.9, 11.10 3К РФ.
Межевание земельного участка в 2015 году привело к изломанности границ земельного участка с кадастровым номером N, что также не допускается нормами Земельного кодекса РФ. Кадастровым инженером не было учтено расположение на территории данного участка единственной подъездной дороги как территории общего пользования, существующей на протяжении более 30 лет.
Полагают, что включение подъездной дороги (проезда) общего пользования нарушает права истцов, как собственников земельных участков, поскольку лишает возможности осуществлять беспрепятственно проезд к своим участкам, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу истцов в связи невозможностью обеспечить проезд транспортных средств экстренных служб (скорой помощи, пожарных, аварийных), а также позволяет арендатору данного участка установить ограждение и создать препятствие в использовании участков истцов.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2020г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Замыко В.Г., Костина О.Б., Савицкая И.К., Сальников М.Ю. просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несогласие с оценкой суда представленных доказательств, указав, что в 2015г. часть проездной дороги оказалась незаконно включена в границу земельного участка с кадастровым номером N при образовании которого были нарушены положения статьи 11.9, 11.10 3К РФ, в результате чего созданы препятствия для использования земельных участков истцов. Судом не дана оценка доводам о том, что ответчиком неправомерно арендатору земельного участка отдана территория общего пользования, а истцам отказано только по тому основанию, что земельные участки истцов не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером N
В возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель администрации Хабаровского муниципального района Маркова Г.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь ст.3.3 Федерального закона РФ от 24.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст.38,39 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст.68,69 Земельного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. "О государственной регистрации недвижимости", ч.2 ст. 42.1, ст.39,ст.40 Федерального закона РФ "О кадастровой деятельности" исходил из отсутствия нарушений законодательства при определении границ земельного участка с кадастровым номером N не являющегося смежным по отношению к земельным участкам истцов. С учетом зонирования территории и конфигурации земельного участка имеется возможность организации подъезда по землям общего пользования, отвечающего установленным требованиям и нормативам. При наличии оснований истцы не лишены возможности в установленном законом порядке ставить вопросы, в том числе делать предложения в рамках градостроительного планирования и решения соответствующих вопросов местного значения, об организации подъездов (проездов) к его земельным участкам, отвечающих всем необходимым критериям, нормам и правилам, об организации транспортной доступности общественного транспорта (изменению маршрутов, введению новых, организации остановок и др.). Установленные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером N не противоречат утвержденному генеральному плану поселения, правилам землепользования и застройки, документам градостроительного планирования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Истцы являются собственниками смежных земельных участков расположенных в <адрес> Замыко В.Г. дом N 26 (N), Костина О.Б. домN 26(N), Савицкая И.К. дом N 24 (N), Сальников М.Ю. дом N 28 (N).
По отношению к земельному участку с кадастровым номером N земельные участки истцов не являются смежными, между ними имеется территория, через которую осуществляется проезд к земельным участкам истцов со стороны <адрес>.
Исходя из анализа топографической съемки выполненной кадастровым инженером О.Н. Медведевой (л.д.254) фактические границы земельных участков, принадлежащих истцам, не совпадают с границами земельных участков внесенных в ЕГРН, сдвинуты в сторону проезда.
Из сведений, содержащихся в ГКН земельный участок с кадастровым номером N, расположен по адресу <адрес>, поставлен на кадастровый учет 11.07.2003г. и имеет статус "актуальный", категория земель "Земли населенных пунктов" вид разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, находится в аренде у Колесниковой Е.В. (л.д.11).
В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером N осуществляет администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
По смыслу приведенных норм материального права, вновь образуемые земельные участки, должны соответствовать градостроительному планированию, не нарушать права соседних правообладателей земельных участков на извлечение полезных свойств объекта недвижимости и его рационального использования.
В статье 70 ЗК РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 11.07.2003г. в соответствии с документами, предоставленными для постановки на государственный кадастровый учет распоряжений главы Тополевского сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края от 20.05.1003г. N 77-р, от10.06.2003г. N 95-р описания земельного участка выполненного МУП "Землеустроитель". В последующем при выполнении кадастровых работ по вынесению в натуре межевых знаков была выявлена кадастровая ошибка в сведениях о координатах характерных точек границы, которые не соответствовали их фактическому положению на местности. В связи с чем, на основании межевого плана от 17.06.2015г. границы земельного участка были уточнены, путем исправления реестровой ошибки, сведения внесены в ГКН.
Сама по себе изломанность границ земельного участка не образование спорного земельного участка не приводит к недостаткам, установленным ст. 11.9 ЗК РФ.
В силу п.п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельного участка должно осуществляться со смежными землепользователями.
В данном случае, участок с кадастровым номером N не является смежным по отношению к участкам истцов, следовательно, получение согласования от землепользователей участков, не являющихся смежными, не требовалось.Акт согласования был подписан только смежными землепользователями.
Установление границ территории общего пользования в соответствии с ч.1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории.
Доказательств формирования участка земельного участка с кадастровым номером N за счет территории общего пользования не предоставлено.
В соответствии с генеральным планом Тополевского сельского поселения проезд утвержденным решением Совета депутатов от 20.05.2011г. N 157-57, правилами землепользования и застройки, утвержденными решением совета депутатов Тополевского сельского поселения от 29.07.2011г. N 176-62 и решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 21.11.2017г. N 77-376 и к участкам истцов не запланирован.
В соответствии с проектом планировки территории в границах улицы Гаражная и Перспективная в с.Тополево, утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23.01.2017г. N 63 в границах указанных улиц предусмотрен проезд к земельным участкам истцов и земельному участку с кадастровым номером N
При указанных обстоятельствах оснований полагать, что кадастровые работы проведены с нарушением действующего законодательства, установленные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером N противоречат утвержденному генеральному плану поселения, правилам землепользования и застройки, документам градостроительного планирования, не имеется.
Реализация прав граждан на удобную среду проживания находится в компетенции соответствующих публичных образований перед которыми должны ставиться вопросы при наличии к тому оснований, в том числе об организации проездов к земельным участкам, отвечающих всем необходимым критериям, нормам и правилам, об организации транспортной доступности общественного транспорта (изменению маршрутов, введению новых, организации остановок и др.), как правильно указал суд первой инстанции.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2020г. -оставить без изменения, апелляционную жалобу Замыко В. Г., Костиной О. Б., Савицкой И. КонстантИ., Сальникова М. Ю. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Флюг
Судьи С.П. Пороховой
А.П. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
