Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1386/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1386/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре: Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 09 декабря 2019 года, которым суд постановил:
исковые требования Анисимовой Оксаны Евгеньевны удовлетворить частично.
Обязать ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" предоставить Анисимовой Оксане Евгеньевне дополнительный областной материнский (семейного) капитал в виде разовой выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка - К..
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" Алпатовой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Анисимова О.Е. обратилась в суд с иском к ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (далее - ОГКУ КО ЦСПН), указав, что проживает со своей семьей по адресу: <адрес>. 14 декабря 2018 г. она обратилась в Гурьевский отдел ОГКУ КО ЦСПН с заявлением о предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка - К.. Однако 27 декабря 2018 г. получила отказ в связи с отсутствием факта проживания на территории Калининградской области на момент рождения дочери. В решении ей было рекомендовано в судебном порядке установить факт постоянного проживания в Калининградской области на момент рождения дочери. Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2019 г., вступившим в законную силу 25 июня 2019 г., такой факт был установлен. В этот же день она повторно обратилась в Гурьевский отдел ОГКУ КО ЦСПН с заявлением о предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала. Однако 01 июля 2019 г. ответчик вновь вынес решение об отказе в его предоставлении, указав, что заявление было подано по истечении двух лет со дня рождения ребенка. Считает данное решение незаконным, поскольку первое заявление ею было подано в срок, предусмотренный п. 5 статьи 9-1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей". Причина, по которой ей было отказано в предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала, была устранена путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания на территории Калининградской области. В этой связи считает, что со своей стороны она предприняла своевременные и надлежащие меры по исполнению рекомендаций ответчика, отказавшего в предоставлении государственной услуги в виде предоставления дополнительного семейного капитала и назначения разовой выплаты. Подача повторного заявления позже установленного законом срока связана исключительно с тем, что решение суда об установлении юридического факта вступило в законную силу лишь 25 июня 2019 г. Уточнив исковые требования, просила признать решение ОГКУ КО ЦСПН N от 01 июля 2019 года об отказе в выдаче сертификата незаконным, обязать ОГКУ КО ЦСПН предоставить ей дополнительный областной материнский (семейный) капитал в виде разовой выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка - К..
Рассмотрев дело, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОГКУ КО ЦСПН просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в иске. Настаивает на отсутствии оснований для предоставления истцу дополнительного областного материнского (семейного) капитала и назначения разовой выплаты в связи с подачей заявления по истечении срока, установленного п. 5 статьи 9-1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей". Считает, что при вынесении решения суд пришел к противоречивому и неправильному выводу, поскольку признание законным отказа ОГКУ КО ЦСПН в предоставлении истцу дополнительного семейного капитала является, по сути, признанием отсутствия правовых оснований к удовлетворению остальных требований истца.
Третье лицо - Министерство социальной политики Калининградской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу полагает ее доводы обоснованными.
Истец Анисимова О.Е. и представитель третьего лица - Министерства социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщилиа, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Анисимова О.Е. приходится матерью Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с рождением четвертого ребенка К. 14 декабря 2018 года Анисимова О.Е. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного семейного капитала и назначении разовой выплаты.
Решением ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" (Гурьевский отдел) N 613 от 27 декабря 2018 года в предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала Анисимовой О.Е. было отказано по причине отсутствия у нее на дату рождения ребенка регистрации на территории Калининградской области. При этом для получения дополнительного областного материнского (семейного) капитала в решении Анисимовой О.Е. было рекомендовано в судебном порядке установить факт постоянного проживания в Калининградской области на момент рождения дочери.
Следуя рекомендации ответчика, Анисимова О.Е. обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с заявлением об установлении факта проживания на территории Калининградской области.
Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 16 мая 2019 года установлен факт постоянного проживания Анисимовой О.Е. на 13 мая 2017 года на территории Калининградской области.
Данное решение суда лицами, участвовавшими в деле, обжаловано не было и вступило в законную силу 25 июня 2019 года.
В этот же день, 25 июня 2019 года, Анисимова О.Е. повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного семейного капитала и назначении разовой выплаты в связи с рождением дочери, приложив, в том числе, решение суда об установлении факта ее постоянного проживания на территории Калининградской области на момент рождения дочери.
Однако решением ОГКУ "Центр социальной поддержки населения" (Гурьевский отдел) N 477 от 01 июля 2019 года в предоставлении дополнительного областного материнского (семейного) капитала ей было отказано, поскольку заявление подано по истечении двух лет со дня рождения ребенка.
Полагая такой отказ незаконным, Анисимова О.Е. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого истцом решения от 01 июля 2019 г. не имеется, поскольку обращение Анисимовой в ОГКУ КО ЦСПН имело место 25 июня 2019 года, то есть с пропуском установленного срока обращения за предоставлением дополнительного областного материнского (семейного) капитала. При этом, учитывая, что первичное обращение истца к ответчику за получением спорной выплаты осуществлено в пределах установленного срока, принимая во внимание тот факт, что Анисимова О.Е. относится к категории лиц, имеющих право на получение такой выплаты, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований в части обязания ответчика предоставить истцу дополнительный областной материнский (семейного) капитал в виде разовой выплаты в связи с рождением четвертого ребенка.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так, согласно ч.2 ст.1 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование в период спорных правоотношений было установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Преамбула названного Закона области указывает на то, что целью данного нормативного правового акта является создание надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей.
Пунктом 2 ч.1 ст. 1 указанного Закона Калининградской области установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей - дополнительный областной материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч.2 ст.1 этого же закона дополнительные меры социальной поддержки предоставляются лицам, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение дополнительной меры социальной поддержки, на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области.
Право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде дополнительного семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2017 года, в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 1,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за предоставлением дополнительного семейного капитала (ч.4 ст. 1 закона).
Согласно статье 9-1 Закона дополнительный семейный капитал устанавливается в размере 50 тысяч рублей.
Лица, имеющие право на предоставление дополнительного семейного капитала, могут распорядиться его средствами, в том числе путем получения разовой выплаты денежных средств в указанном выше размере.
Заявление о предоставлении дополнительного семейного капитала и назначении разовой выплаты может быть подано по истечении полутора лет и не позднее двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение дополнительного семейного капитала.
Как верно указано судом, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка - К. истец приобрела право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала, поскольку отвечала требованиям, установленным Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Утверждения подателя жалобы о том, что на дату рождения К. истец не проживала на территории Калининградской области, опровергаются вступившим в силу судебным актом.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как указано выше, вступившим в силу решением суда установлен факт постоянного проживания Анисимовой О.Е. на ДД.ММ.ГГГГ на территории Калининградской области.
ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" участвовало в деле в качестве заинтересованного лица и решение суда не обжаловало. Судебный акт вступил в законную силу, и имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора.
Принимая во внимание, что первичное обращение Анисимовой О.Е. за получением дополнительной меры социальной поддержки имело место 14 декабря 2018г., т.е. в срок, предусмотренный ст. 9-1 Калининградской области от 11 июля 2011 года N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", а отказ в предоставлении такой выплаты был обусловлен исключительно недоказанностью факта ее постоянного проживания в Калининградской области на момент рождения дочери, что впоследствии было устранено в судебном порядке, суд первой инстанции законно и обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу дополнительный областной материнский (семейного) капитал в виде разовой выплаты в связи с рождением четвертого ребенка.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда противоречивыми не являются, а само по себе признание законным отказа ОГКУ КО ЦСПН в предоставлении Анисимовой О.Е. дополнительного семейного капитала на основании ее заявления от 25 июня 2019 г. не свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению остальных требований истца.
В рассматриваемой правовой ситуации имел место спор о праве Анисимовой О.Е. на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде дополнительного областного материнского (семейного) капитала. В ходе рассмотрения дела наличие у истца такого права подтверждено.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, содержащиеся в решении выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а потому отсутствуют основания для отмены или изменения указанного решения суда по доводам апелляционной жалобы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
