Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33-1386/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33-1386/2020
Судья П.Р. Смирнов Дело N 33-1386
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"03" августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей И.В. Болонкиной, М.В. Ворониной,
при секретаре Н.В. Патемкиной
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-37/2020 (УИД 44RS0004-01-2020-000054-47) по апелляционной жалобе Смирновой Любови Леонидовны на решение Кологривского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года по иску Смирновой Любови Леонидовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) по доверенности Е.В. Соболевой, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.Л. Смирнова обратилась в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 1993 году с 01 по 20 октября, в 1999 году с 25 января по 19 февраля, в 2006 году с 24 апреля по 12 мая, в 2014 году с 23 по 26 апреля, в 2016 году с 29 февраля по 19 марта, с 04 по 23 апреля, в 2017 году с 16 по 20 января, в 2018 году с 06 по 08 февраля, с 05 по 08 сентября, с 19 по 23 ноября, периодов работы в должности фельдшера школы в МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа" с 01 сентября 2006 года по 15 февраля 2009 года, с 14 марта 2009 по 30 апреля 2009 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 октября 2019 года, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Требования обосновала тем, что решением комиссии ответчика от 29 октября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Полагала, что исключение из специального стажа вышеперечисленных периодов является необоснованным, вследствие чего ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 16 октября 2019 года.
Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 18 февраля 2020 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Кологривский районный суд Костромской области.
Решением Кологривского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года исковые требования Л.Л. Смирновой удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить Л.Л. Смирновой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 по 20 октября 1993 года, с 25 января по 19 февраля 1999 года, с 24 апреля по 12 мая 2006 года, с 30 октября по 17 ноября 2011 года, с 23 по 26 апреля 2014 года, с 29 февраля по 19 марта 2016 года, с 04 по 23 апреля 2016 года, с 16 по 20 января 2017 года, с 06 по 08 февраля 2018 года, с 05 по 08 сентября 2018 года, с 19 по 23 ноября 2018 года, а всего за указанные периоды курсов повышения квалификации в сумме 4 месяца 24 дня.
В удовлетворении остальной части иска Л.Л. Смирновой отказано.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) в пользу Л.Л. Смирновой, 12 апреля 1969 года рождения, уроженки пос. Красный Бор Кологривского района Костромской области, взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Л.Л. Смирнова просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера школы в МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа".
Вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера школы считает основанным на неправильном толковании норм материального права. Указывает, что характер её работы в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения не изменялся, при этом нормативные акты в области пенсионного обеспечения содержат открытый перечень учреждений, работа в которых в определённой должности, подлежит включению в специальный стаж.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Л. Смирновой - без удовлетворения.
В настоящем судебном заседании представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) по доверенности Е.В. Соболева относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Дело рассматривается в отсутствие Л.Л. Смирновой, которая о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовала.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размене не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1).
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1).
На основании приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При назначении досрочной страховой пенсии применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
По делу видно, что Л.Л. Смирнова 16 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением органа пенсионного обеспечения от 29 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности фельдшера школы в МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа".
Разрешая спор, суд первой инстанции согласился с доводами истца о необходимости включения оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, так как прохождение курсов относилось непосредственно к профессиональной деятельности, являлось обязанностью Л.Л. Смирновой как медицинского работника, в это время за ней сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов.
Вместе с тем суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований Л.Л. Смирновой в части включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера школы в МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа" по причине отсутствия наименования такого учреждения в соответствующем Списке.
Поскольку при условии включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж Л.Л. Смирновой не достиг требуемой законом продолжительности, суд не усмотрел основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации участвующими в рассмотрении дела лицами не обжаловано, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом апелляционной проверки не является.
По своей сути доводы апелляционной жалобы Л.Л. Смирновой сводятся к необоснованному отказу суда во включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера школы.
Однако данные доводы судебной коллегией не принимаются.
Из дела следует, что Л.Л. Смирнова в оспариваемые периоды работы, с 01 сентября 2006 года по 15 февраля 2009 года, с 14 марта 2009 по 30 апреля 2009 года, занимая должность фельдшера, состояла в трудовых отношениях с МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа".
Между тем в соответствии с действующим в спорные периоды Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности фельдшера должна осуществляться именно в предусмотренных данным Списком учреждениях, к числу которых общеобразовательные школы не отнесены.
При этом, вопреки позиции истца, материалы дела не позволяют сделать вывод о наличии в МОУ "Кологривская средняя общеобразовательная школа" медико-санитарной части, медицинского пункта как структурно выделенного подразделения, что позволяло бы применить пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года N 781.
Следует учитывать, что определение условий льготного пенсионного обеспечения является исключительной прерогативой федерального законодателя, связывающего право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности. Очевидно, что предусмотренное законом условие для включения в специальный стаж работы в качестве фельдшера именно в учреждениях здравоохранения обусловлено их спецификой, особенностями функционирования.
Ссылка же истца на абзац 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" основана на ошибочном толковании разъяснений высшей судебной инстанции, в силу чего судом апелляционной инстанции отклоняется.
В соответствии с изложенным основания для включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы в общеобразовательной школе у суда первой инстанции отсутствовали.
Вместе с тем при исключении из специального стажа вышеназванных периодов его продолжительность составляет менее требуемой законом для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Л.Л. Смирновой - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кологривского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Любови Леонидовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
