Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-1385/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-1385/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Уосис И.А., Алферовой Г.П.
при секретаре Быстровой Н.С.
рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2021 года апелляционную жалобу ООО "ЖЭУ 12Ц" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ООО "ЖЭУ 12Ц" о понуждении к исполнению требований предписания.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., возражения представителя Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области - Киселевой Е.О., Евсеевой Л.В. и ее представителя - Евсеевой О.Я., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с иском, указав, что дом <адрес> находился в управлении ООО "ЖЭУ 12Ц" на основании решения общего собрания собственников от 02.02.2014 г. 10.03.2014 г. заключен договор управления с выбранной управляющей организацией. Названный дом исключен из реестра обслуживаемых ООО "ЖЭУ 12Ц" домов по заявлению управляющей организации 05.11.2019 г. на основании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в связи с истечением срока действия договора управления. 26.06.2018 г. Министерством Обществу выдано предписание N ЖК2/1164/ЦЕН/18-6371-9 об устранении нарушений лицензионных требований, которым ответчик в срок до 10.09.2018 г. должен был осуществить следующие действия: произвести работы по очистке земельного участка, лестничной клетке; произвести укрепление стропильной ноги стропильной системы крыши, имеющую продольную трещину, ремонт ступеней лестничного марша, произвести проверку вентиляционных каналов, дымоходов, газоходов, акт проверки представить в Министерство, по результатам проверки при необходимости произвести их очистку; произвести работы по проверке исправности заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции; произвести ремонт надземной части фундамента под ограждение придомовой территории; произвести окраску ограждения земельного участка МКД; произвести дератизацию, дезинфекцию мест общего пользования МКД, акты выполненных работ с согласованием собственников МКД представить в Министерство; произвести обработку стен подвальных помещений МКД противогрибковыми составами: произвести ремонт полов подвальных помещений; произвести демонтаж не используемых трубопроводов инженерных систем в подвальных помещениях; акт весеннего осмотра МКД представить в Министерство; получить техническое заключение о состоянии подвального перекрытия (помещение водомерного узла), по получению представить в Министерство, по результатам заключения произвести ремонт перекрытия. Данное предписание не оспаривалось и не отменялось.
Для проверки исполнения предписания проведена выездная внеплановая проверка, которой зафиксированы факты невыполнения п.1,4 предписания (в отношении квартир N 2 и N 8), п.7 (ремонт произведен частично), п.9,10, 11 (исполнены частично, не выполнен ремонт полов под лестницей первого этажа в подвале МКД), п.12 (выполнено частично, не демонтирован трубопровод в помещении левой части подвала - стояк), п.15 (требуется акт весеннего осмотра). 31.08.2018 г. Обществу выдано предписание N ЖК-2/1886/ЦЕН/18-6371/9 об устранении нарушений лицензионных требований. Ответчик оспаривал предписание в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2019 г. заявление ООО "ЖЭУ 12Ц" о признании недействительным предписания удовлетворено частично. Пункт 9 предписания признан недействительным, в удовлетворении остальной части иска было отказано.
На основании приказа от 28.12.2019 г. Министерством проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено и зафиксировано в акте проверки от 01.03.2019 г. неисполнение ответчиком следующих пунктов предписания: п.п. 1, 2 ( в отношении квартир N 2 и N 8), 3,4,5,7,8, 10, 11. По результатам проверки Министерством выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 07.03.2019 г. N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9, которое также оспаривалось ответчиком в суде. Решением Арбитражного суда Калининградской области в удовлетворении иска ООО "ЖЭУ 12Ц" было отказано.
На основании приказа от 03.06.2019 г. проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком не выполнены в полном объеме требования выданного ранее предписания N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9, а именно: п.1, п.2 (в отношении квартир N 2 и N 8), п.3, п.8,9, п.4-6 (не в полном объеме). Результаты проверки отражены в акте от 06.06.2019 г. По результатам проверки Обществу выдано предписание N ЖК-2/1520/ЦЕН/18-6371/9 от 20.06.2019 г., в соответствии с которым ООО "ЖЭУ 12Ц" предписано в срок до 05.08.2019 г.:
1.Выполнить работы по очистке лестничной клетки МКД;
2.Провести проверку вентиляционных каналов, дымоходов, газоходов квартир N 2 и N 8, акт проверки представить в Министерство, по результатам проверки при необходимости произвести очистку;
3.Произвести работы по проверке исправности заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции;
4. Произвести ремонт части фундамента под ограждения придомовой территории;
5.Произвести окраску ограждения земельного участка МКД со стороны правого торцевого фасада и лицевого фасада МКД;
6. Произвести обработку стен подвальных помещений МКД противогрибковыми составами;
7.Акт осеннего осмотра МКД, составленный в присутствии собственником МКД, представить в Министерство;
8.Получить техническое заключение о состоянии подвального перекрытия (помещение водомерного узла), по получению представить в Министерство, по результатам заключения произвести ремонт перекрытия.
Предписание также оспаривалось ответчиком в Арбитражном суде Калининградской области, однако в удовлетворении требований отказано.
Ответчик на протяжении длительного времени - с июня 2018 г. не принимает меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений МКД, чем нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме. Министерством исчерпан перечень правовых, административных и внесудебных средств понуждения управляющей компании к выполнению своих законных обязанностей. Просит понудить ООО "ЖЭУ 12Ц" исполнить предписание N ЖК-2/1520/ЦЕН/18-6371/9 от 20.06.2019 года (в части пунктов 1,3,4,5,6) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Судом первой инстанции 30 сентября 2020 г. принято решение, которым исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворены. Суд постановилобязать ООО "ЖЭУ 12Ц" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N ЖК-2/1520/ЦЕН/18-6371/9 от 20 июня 2019 года в части пунктов 1, 3, 4, 5, 6.
Взыскать с ООО "ЖЭУ 12Ц" госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
В апелляционной жалобе ООО "ЖЭУ 12Ц" просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, неправильно применил нормы материального и процессуального права, дал неправильную оценку представленным доказательствам, в связи с чем, пришел к неправильным выводам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ООО "ЖЭУ 12Ц" не явился, им заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки по причине занятости представителя в рассмотрении другого дела.
Занятость представителя ответчика в другом процессе не свидетельствует о наличии уважительной причины неявки в судебное заседание участвующего в деле юридического лица, поскольку указанное юридическое лицо не было лишено возможности назначить своим представителем другого сотрудника. Доказательств, подтверждающих факт наличия уважительных причин, препятствующих юридическому лицу принимать участие в судебном заседании, либо свидетельствующих о невозможности направления в суд апелляционной инстанции для участия в рассмотрении возникшего спора другого представителя, не предоставлено.
Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона отложение судебного заседания допускается на определенный срок, при наличии объективных причин, препятствующих проведению судебного разбирательства в назначенное судом время; отложение судебного заседания является правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения ходатайства и отложения разбирательства дела. При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 20 ЖК РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и гражданами своей деятельности.
Согласно Положению о государственном жилищном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п. 2 и п. 20 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 г. N 484 - Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.
Министерство с целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности имеет право направлять акты, заключения, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, представления и предписания (п.п.6 п.32 Положения).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела многоквартирный жилой дом <адрес> на основании решения общего собрания собственников от 02.02.2014 г. находился в управлении ООО "ЖЭУ 12 Ц", с которым 10.03.2014 г. заключен договор управления.
В период управления домом данной управляющей организацией Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области неоднократно выявлялись нарушения и выносились предписания об их устранении.
26.06.2018 г. Обществу было выдано предписание N ЖК2/1164/ЦЕН/18-6371-9, по которому Общество в срок до 10.09.2018 г. должно было осуществить следующие действия:
- произвести работы по очистке земельного участка, лестничной клетки МКД;
- произвести укрепление стропильной ноги стропильной системы крыши, имеющей продольную трещину, ремонт ступеней лестничного марша, произвести проверку вентиляционных каналов, дымоходов, газоходов МКД, акт проверки представить в Министерство, по результатам проверки при необходимости произвести их очистку;
- произвести работы по проверке исправности заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции;
- произвести ремонт надземной части фундамента под ограждение придомовой территории;
- произвести окраску ограждения земельного участка МКД;
- произвести дератизацию, дезинфекцию мест общего пользования МКД, акты выполненных работ с согласованием собственников МКД представить в Министерство;
- произвести обработку стен подвальных помещений МКД противогрибковыми составами;
- произвести ремонт полов подвальных помещений;
- произвести демонтаж не используемых трубопроводов инженерных систем в подвальных помещениях;
- акт весеннего осмотра МКД представить в Министерство;
- получить техническое заключение о состоянии подвального перекрытия (помещение водомерного узла), по получению представить в Министерство, по результатам заключения произвести ремонт перекрытия.
При проверке исполнения предписания установлен факт невыполнения п.1,4 предписания (в отношении кв.N 2, N 8), п.7 (ремонт произведен частично), п.9,10,11 (исполнено частично, не выполнен ремонт полов под лестницей первого этажа в подвале МКД), п. 12 (выполнено частично, не демонтирован трубопровод в помещении левой части подвала - стояк), п.15 (требуется акт осеннего осмотра).
Обществу 31.08.2018 г. выдано предписание N ЖК-2/1886/ЦЕН/18-6371/9 об устранении нарушений. Предписание оспаривалось Обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.01.2019 г. заявление ООО "ЖЭУ N 12 Ц" о признании недействительным предписания удовлетворено частично. Пункт 9 предписания признан недействительным, в удовлетворении остальной части заявленных требований судом было отказано.
В ходе внеплановой выездной проверки установлено и зафиксировано в акте проверки от 01.03.2019 г., что Обществом не исполнены следующие пункты предписания N ЖК-2/1886/ЦЕН/18-637119 от 12.09.2018 г.: п.п. 1, 2 (в отношении кв. 2, 8), 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11.
По результатам проверки Министерством выдано предписание N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9 об устранении нарушений лицензионных требований от 07.03.2019.
Предписание N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9 от 07.03.2019 г. также оспаривалось Обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2019 г. в удовлетворении заявления ООО "ЖЭУ N 12 Ц" о признании недействительным предписания N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9 от 07.03.2019 г. отказано.
В дальнейшем Министерством вновь проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ЖЭУ N 12 Ц", по результатам которой установлено, что Обществом не выполнены в полном объеме требования ранее выданного предписания N ЖК-2/512/ЦЕН/18-6371/9, а именно: п. 1, п. 2 (в отношении кв. N 2, 8), п. 3, п. 8, 9, п. 4-6 (не в полном объеме), о чем составлен акт от 06.06.2019 г.
По результатам проверки Обществу выдано предписание N ЖК-2/1520/ЦЕН/18-6371/9 от 20.06.2019 г., которым ООО "ЖЭУ N 12 Ц" предписано в срок до 05.08.2019 г.:
1. Выполнить работы по очистке лестничной клетки МКД;
2. произвести проверка вентиляционных каналов, дымоходов, газоходов квартир 2, 8 МКД, акт проверки представить в Министерство, по результатам проверки при необходимости произвести очистку;
3. произвести работы по проверке исправности заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции;
4. произвести ремонт части фундамента под ограждение придомовой территории;
5. произвести окраску ограждения земельного участка МКД со стороны правого торцевого фасада и лицевого фасада МКД;
6. произвести обработка стен подвальных помещений МКД противогрибковыми составами;
7. акт осеннего осмотра МКД, составленный в присутствии собственников МКД представить в Министерство;
8. получить техническое заключение о состоянии подвального перекрытия (помещение водомерного узла), по получению представить в Министерство, по результатам заключения произвести ремонт перекрытия.
Ответчиком оспаривалось в судебном порядке указанное предписание. Решением Арбитражного суда Калининградской области 19.12.2019 г. отказано в удовлетворении заявления ООО "ЖЭУ N 12 Ц" о признании недействительным предписания N ЖК-2/1520/ЦЕН/18-6371/9 от 20.06.2019 г.
Указанный многоквартирный дом исключен из реестра обслуживаемых домов по заявлению ООО "ЖЭУ 12Ц" 05.11.2019 г. на основании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N ЖК-5730/пр в связи с истечением срока действия договора управления.
Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 04.06.2020 г. N 421 управляющей организацией для управления данным многоквартирным домом определено ООО "Балтдомсервис".
16 июля 2020 г. между ООО "ЖЭУ 12Ц" и ООО "Балтдомсервис" был подписан акт приема-передачи многоквартирного дома <адрес>.
Несмотря на длительность срока с момента выдачи ответчику предписания от 20.06.2019 г., передачу указанного многоквартирного дома в управление другой управляющей организации, ООО "ЖЭУ 12Ц" в указанной в иске части не исполнило требования указанного предписания, правомерность вынесения которого была подтверждена в судебном порядке, в течение установленного Министерством срока для исполнения, в том числе с учетом периода его судебного обжалования.
Вопреки доводам жалобы, приложенные к апелляционной жалобе акты, составленные в июне-июле 2019 г., не подтверждают исполнение предписания в части ремонта фундамента под ограждением территории, окраске ограждения, поскольку все указанные акты содержат указание либо о частичном выполнении работ, либо незавершении указанных в актах работ.
Кроме того, данные доводы опровергаются составленным 25.09.2019 г. актом осмотра, подтверждающим невыполнение указанных в предписании работ.
С учетом изложенного, установив, что до настоящего времени предписание ответчиком не исполнено, ответчик добровольно не намерен исполнять изложенные в предписании требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.
Установленный судом месячный срок для выполнения предписания с учетом характера и объема требуемых работ судебная коллегия находит обоснованным.
Ссылки ООО "ЖЭУ 12Ц" на невозможность исполнения предписания ввиду того, что дом обслуживается другой управляющей организацией, не могут быть приняты во внимание. Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что ответчиком предпринимались попытки исполнить необходимые работы, но выполнить их оказалось невозможным в связи с препятствиями со стороны ООО "Балтдомсервис", осуществляющей управление домом.
Согласно ст. 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.
Вместе с тем, выполнение ответчиком возложенных на него в установленном законом порядке обязанностей по производству работ в отношении общего имущества многоквартирного дома, которые не были исполнены к моменту передачи дома в управление другой управляющей организацией, вопреки доводам жалобы, не входит в противоречие с положениями ст. 161 ЖК РФ, предусматривающей, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Исполнение ООО "ЖЭУ 12Ц" разовых работ с указанием их конкретного перечня не свидетельствует о том, что ответчик приступает к управлению данным многоквартирным домом.
С учетом того, что из содержания иска следует, что его подача обусловлена длительным неисполнением ответчиком обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, нарушением этим прав и законных интересов граждан, проживающих в доме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Евсеева Л.В., являющаяся председателем Совета дома, доводы жалобы о неподсудности данного спора суду общей юрисдикции не могут быть признаны обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы вышеуказанных выводов не опровергают, основаны на ошибочном толковании закона.
Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
