Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-1385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-1385/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Гарматовской Ю.В.
при секретаре: Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кононовой-Князевой Елены Федоровны на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 18 декабря 2019 года, которым оставлены без удовлетворения ее исковые требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о выплате денежных средств взамен набора социальных услуг (санаторно-курортное лечение и приобретение лекарственных средств), процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) Дисковской Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кононова-Князева Е.Ф. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года являлась получателем страховой пенсии по инвалидности. В последний день сентября 2016 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а также ежемесячной денежной выплаты в виде набора социальных услуг (санаторно-курортное лечение, приобретение лекарственных средств, бесплатный проезд). Поскольку в региональном Фонде социального страхования по Калининградской области ей сообщили, что путевку она сможет получить не раньше, чем в конце следующегогода, а в перечень лекарственных средств не входят необходимые ей лекарственные препараты, то в начале 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением об отказе от набор социальных услуг в части санаторно-курортного лечения и приобретения лекарственных средств взамен на денежную выплату. Однако получила отказ в принятии заявления, так как ее обращение последовало после 01 октября 2016 года. Полагает, что действиями сотрудников пенсионного органа нарушены ее права. Уточнив исковые требования, просила взыскать с ответчика сумму недополученных денежных средств за период с 01.10.2016 по 28.09.2017 года, удержанных из ежемесячной денежной выплаты, в размере 11051,73 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2017 по 06.12.2019 года в размере 1811,88 рублей, компенсацию морального вреда в размере 57600 рублей.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Кононова-Князева Е.Ф. просит решение суда отменить и принять новое. Указывает, что суть ее исковых требований сводится к тому, что она не воспользовалась набором социальных услуг ни в натуре, ни в денежном выражении. Считает, что положения ФЗ РФ "О государственной социальной помощи", предусматривающие возможность отказаться от получения набора социальных услуг взамен на денежную выплату только до 01 октября текущего года, нарушают ее права, гарантированные ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей правовую защиту от всех форм дискриминации. Ссылается на то, что при подаче заявления о назначении ЕДВ не знала, что не сможет воспользоваться набором социальных услуг в текущем году. В отношении требований о взыскании компенсации морального вреда указывает, что вторую группу инвалидности она получила вследствие сильного психологического стресса, а поэтому ей была необходима путевка в санаторий. Однако в предоставлении путевки ей было отказано. Такой отказ, а также хождение по различным кабинетам для сбора документов, судебные процессы причинили ей моральный вред. Указывает, что судом безосновательно было оставлено без движения и впоследствии возвращено ее исковое заявления от 02.07.2019 г. После отмены определений суда исковое заявление принято к производству судьей Нартя Е.А., которой были допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела, поскольку 18.11.2019 г. рассмотрение дела начато в отсутствие истца, после чего предложено представить подробный расчет задолженности, но, несмотря на предоставление такого расчета, в иске было отказано.
Кононова - Князева Е.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в период с 28 сентября 2016 по 30 сентября 2017 года Кононова - Князева (ранее Кононова) Е.Ф. являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты в соответствии с положениями ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При этом, в своем заявлении в пенсионный орган от 28 сентября 2016 года Кононова Е.Ф. просила назначить ей ежемесячную денежную выплату по категории 82: инвалид II группы, а также указала, что ознакомлена с условиями отказа от набора социальных услуг, о чем свидетельствует её личная подпись.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) N 256304/16 Кононовой Е.Ф. назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалид 2 группы (код 82) в размере 2397,59 руб., в том числе 995,23 руб. на оплату социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных ФЗ РФ от 17 июля 1999 года N 178 "О государственной социальной помощи" с 28 сентября 2016 года по 30 сентября 2017 года.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) N 180000005333/25479 от 25.01.2018 года истцу прекращена ежемесячная денежная выплата в связи с отсутствием инвалидности с 01.01.2018 года.
Как указано Кононовой- Князевой Е.Ф., в январе 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением об отказе от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения и приобретения лекарственных средств взамен на денежную выплату, однако получила отказ в принятии заявления, поскольку ее обращение последовало после 01 октября 2016 года.
Полагая такие действия ответчика незаконными, нарушающими ее права, обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая Кононовой-Князевой Е.Ф. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в силу действующего законодательства обращение с заявлением об отказе от набора социальных услуг допускается лишь до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи заявления. Поскольку реализация права на отказ от получения набора социальных услуг путем подачи соответствующего заявления в рассматриваемом случае была возможна до 01 октября 2016 года, а Кононова-Князева Е.Ф. обратилась с таким заявлением только в январе 2017 года, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так, в соответствии со ст. 28.1 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Согласно ст. 6.1 ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.
В состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст. 6.2 ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
В силу ст. 6.3 ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.
Иного порядка отказа от получения социальных услуг действующим законодательством не предусмотрено.
Из приведенных нормативных положений следует, что федеральный законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, а также возможность продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг.
Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на ошибочном понимании истцом закона и субъективной правовой оценке установленных фактических обстоятельств.
Ссылка в жалобе на несоответствие положений ФЗ РФ "О государственной социальной помощи" статье 19 Конституции РФ также не заслуживает внимания, поскольку в установленном законом порядке приведенные положения неконституционными признаны не были.
Напротив, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 октября 2008 г. N 953-О-О указал, что нормы части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 11 мая 2012 года N 817-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О, от 23 октября 2014 года N 2425-О установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, направлено на обеспечение его эффективного функционирования.
Обусловливая возникновение у гражданина права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлением ему ежемесячной денежной выплаты и одновременно предусматривая оплату таких услуг посредством удержания части ежемесячной денежной выплаты, законодатель предоставил гражданину право выбора - получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.
Реализация права выбора формы предоставления социальной поддержки предполагает подачу гражданином в срок до 1 октября текущего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему социальных услуг.
Сроки подачи соответствующих заявлений и периоды предоставления мер социальной поддержки в избранной гражданином форме установлены с учетом необходимости их надлежащего финансового и организационного обеспечения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.
Вопреки доводам жалобы в период с 28 сентября 2016 по 30 сентября 2017 года Кононова - Князева Е.Ф. не была лишена права на получение набора социальных услуг в натуральном виде. Доказательств обратному истцом не представлено. А то обстоятельство, что она фактически не использовала данное право, не может служить основанием для взыскания в ее пользу стоимости набора социальных услуг за этот период в денежном выражении.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, содержащиеся в решении выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а потому отсутствуют основания для отмены или изменения указанного решения суда по доводам жалобы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
