Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 апреля 2019 года №33-1385/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1385/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шурдеевой Г.Г. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Вурнарского района Чувашской Республики о признании жилого помещения частью многоквартирного жилого дома, поступившее по апелляционной жалобе истца Шурдеевой Г.Г. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2019 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения истца Шурдеевой Г.Г., её представителя Наумова В.П., третьего лица Молоковой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шурдеева Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Вурнарского района Чувашской Республики о признании жилого помещения с кадастровым N, одноэтажное, площадью ... кв.м., инв. N, лит.А, a1, расположенного по адресу: <адрес>, частью многоквартирного жилого дома, двухэтажного, семиквартирного, общей площадью ... кв.м., инв. N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения с кадастровым номером: N по адресу: <адрес>, принятого эксплуатацию в качестве индивидуального жилого дома. Вступившим в законную силу решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2007 года установлено, что спорный жилой дом является следствием реконструкции истцом пристроя к зданию общежития ОАО "...", купленного истцом в 1997 году. Постановлением главы Вурнарской поселковой администрации от 27 марта 2003 года указанный объект реконструкции получил статус жилого дома и был принят в эксплуатацию. Общежитие было реконструировано в многоквартирный дом. Таким образом, до реконструкции помещение по спорному адресу: <адрес> было частью жилого здания (помещения) с адресом: <адрес>. Жилой дом под N имеет смежную стену (общую несущую стену без проемов) с многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, а также общую с многоквартирным домом систему электроосвещения, водоснабжения и канализации. Таким образом, спорное жилое помещение под N фактически является квартирой в составе многоквартирного дома, ошибочно получившее статус жилого дома. Согласно акту обследования помещения и заключения от 04 сентября 2018 года многоквартирный жилой дом под N по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом с учетом смежной стены, общей системы электроосвещения, водоснабжения и канализации жилой дом по адресу: <адрес> в результате сноса многоквартирного дома станет непригодным для проживания.
Основываясь на изложенных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст. 16 Жилищного кодекса РФ, истец просит исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании истец Шурдеева Г.Г. и её представитель Филиппов A.M. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснили, что 26 мая 1997 по договору купли-продажи истец приобрела пристрой к общежитию <данные изъяты>. При реконструкции пристроя в жилой дом, отдельная стена от смежной стены общежития не возводилась, дом истца и дом <адрес> имеют общую стену. Спорный дом не является отдельно стоящим зданием. Раньше общежитие <данные изъяты> имело адрес: <адрес>. До реконструкции многоквартирный дом (общежитие) и пристрой по адресу: <адрес> были единым объектом недвижимости. Статус жилого помещения данный пристрой получил на основании соответствующего постановления администрации п.Вурнары. По градостроительным нормам жилое помещение не может являться индивидуально стоящим жилым домом. Так же оно не относится к жилым домам блокированной постройки, так как согласно Градостроительному кодексу РФ не имеет соответствующих признаков. На основании этого жилое помещение истца фактически является квартирой в составе многоквартирного дома, т.е. его можно отнести только к части многоквартирного жилого дома.
Представитель ответчика администрации Вурнарского района Чувашской Республики Павлова М.М. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки не представил.
Третье лицо Молокова Е.В. исковые требования поддержала, указав, что дом <адрес> не может существовать отдельно от многоквартирного дома, так как у них одна стена общая и общие системы коммуникации.
Третье лицо Шурдеева Е.В., о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Колония-поселение N" УФСИН России по Чувашской Республике.
Третьи лица Николаев В.Ф., Еников П.А., Гомзикова Л.В., Антонов В.В., Васильева Р.Н., Степанов Н.П., Данилова И.Н., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, указав, что исковые требования признают.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судне направило.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Шурдеевой Г.Г. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Вурнарского района Чувашской Республики о признании жилого помещения частью многоквартирного жилого дома, отказано в полном объеме.
Указанное решение суда обжаловано истцом Шурдеевой Г.Г. по мотиву незаконности и необоснованности.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 марта 2019 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по иску Шурдеевой Г.Г. к администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Вурнарского района Чувашской Республики о признании жилого помещения частью многоквартирного дома, поступившего по апелляционной жалобе истца Шурдеевой Г.Г. на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2019 года, по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц судебной коллегией привлечены Николаева Н.И., Васильев Ю.Д., Васильева К.Ю., Данилов В.В., Данилов Н.В.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Шурдеева Г.Г., её представитель Наумов В.П., третье лицо Молокова Е.В. поддержали исковые требования и доводы апелляционной жалобы на решение суда. При этом в ходе судебного разбирательства истица Шурдеева Г.Г. поясняла, что на основании постановления администрации п. Вурнары от 1997г. ей было разрешено проведение реконструкции пристроя общежития для заселения в целях проживания. Она произвела реконструкцию пристроя в границах пристроя, при этом под свою часть дома новые фундамент и стены не возводила, поэтому у ее дома N и многоквартирного жилого дома N по ул. <адрес> общая несущая стена, общий фундамент под этой несущей стеной, а также общие инженерные коммуникации. Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако снос многоквартирного жилого дома отдельно от ее жилого помещения не возможен.
Ответчики администрация Вурнарского городского поселения и администрация Вурнарского района Чувашской Республики, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку предстаивтелей не обеспечили, разрешение искового заявления Шурдеевой Г.Г. оставляют на усмотрение суда.
Привлеченные к участию в деле третьи лица, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч.5 ст.330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу, что разрешая настоящие требования, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Николаеву Н.И., Васильева Ю.Д., Васильеву К.Ю., Данилова В.В., Данилова Н.В., права и интересы которых затрагиваются принятым решением, вследствие этого и на основании пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, называется реконструкцией.
В силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16).
В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (в ред. от 02 августа 2007 г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается:
жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 6 того же Постановления многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В рассматриваемом случае Шурдеевой Г.Г. заявлены исковые требования об изменении статуса принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, из категории индивидуального жилого дома путем признания данного жилого дома частью (квартирой) в составе многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, поскольку имело место осуществление реконструкции пристроя здания общежития и введение в эксплуатации реконструируемого объекта - жилого помещения (квартиры) в составе многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия полагает доводы стороны истца основанными на материалах дела, представленных доказательствах и нормах гражданского, жилищного и градостроительного законодательства ввиду следующего.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 07 сентября 2007 года на основании решения Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2007 года истец Шурдеева Г.Г. является собственником одноэтажного жилого дома, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 26 мая 1997 года, заключенного с ОАО "...", Шурдеева Г.Г. приобрела пристрой к общежитию ОАО "..." в <адрес>.
В соответствии с постановлением главы администрации п.Вурнары от 10 июня 1997 года N Шурдеевой Г.Г. разрешено реконструировать кирпичный пристрой бывшего общежития "..." по <адрес> (прежний почтовый адрес) с правом заселения.
При этом постановлением главы администрации п. Вурнары от 27.03.2003г. N был утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома.
На основании постановления главы администрации п.Вурнары от 11 августа 2006 года N индивидуальному жилому дому Шурдеевой Г.Г. присвоен почтовый адрес: <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 29 июня 2007 года по гражданскому делу N за Шурдеевой Г.Г. признано право собственности на домовладение, расположенное в <адрес>, в состав которого входят: одноэтажный жилой кирпичный дом общей площадью ... кв.м., в том числе жилой- ... кв.м., состоящий из двух комнат размерами ... кв.м. и ... кв.м., литер А, тесовый пристрой (сени) общей площадью ... кв.м., литер а; прихожая- ... кв.м., кладовая- ... кв.м., кухня- ... кв.м., коридор- ... кв.м.. инвентарный N.
Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 20 декабря 2006 года следует, что объектом недвижимости является жилой дом, ... года постройки, общей площадью ... кв. м, состоящий из двух жилых комнат площадью ... и ... кв.м., кухни площадью ... кв. м, прихожей площадью ... кв.м., коридора площадью ... кв.м., кладовой площадью ... кв.м., пристроя (сеней) тесовых (литер al) площадью ... кв.м. (л.д.8-15).
Таким образом, Шурдеевой Г.Г. органом местного самоуправления было выдано разрешение на реконструкцию принадлежащего ей пристроя здания общежития с последующим заселением для постоянного проживания в реконструированном жилом помещении. При этом администрацией п. Вурнары не выделялся для Шурдеевой Г.Г. земельный участок и не выдавалось разрешение для возведения индивидуального жилого дома. Вместе с тем после завершения реконструкции пристроя здания в жилое помещение для проживания администрацией п. Вурнары вместо акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства был утвержден акт ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома.
Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики, от 04.09.2018г. N принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 32-34,т.1). При этом в основании заключения межведомственной комиссии изложены, в том числе выводы технического заключения ООО "..." об общем физическом износе строительных конструкций 66%.
Согласно технического заключения, составленного ООО "..." по результатам обследования в 2018г. строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указанный жилой дом N, является частью многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом N и многоквартирный жилой дом N имеют общую несущую стену, у них общие системы электроснабжения, водоснабжения и канализации. Фундамент жилого дома бетонный ленточный, стены кирпичные. При этом
фундамент, стены здания рассматриваемого жилого дома N имеют износ 65%, общий физический износ жилого дома 66%, фактически имеются основания для признания данного жилого дома непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Таким образом, ООО "...", имеющим свидетельство о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 21.07.2016г., дано техническое заключение о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, по своим техническим, градостроительным характеристикам, не имеет признаки отдельно стоящего здания - (индивидуального жилого дома), а является частью многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что ответчики администрация Вурнарского городского поселения и администрация Вурнарского района не оспаривают в ходе судебного разбирательства указанное техническое заключение и разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Также собственники семи квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в своих письменных заявлениях не возражают против удовлетворения исковых требований Шурдеевой Г.Г. о признании жилого помещения с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., инв. N, лит. А, a1, расположенного по адресу: <адрес>, частью (квартирой) многоквартирного жилого дома, инв. N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Материалами дела подтверждается, что жилое помещение с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., инв. N, лит. А, a1, образовано в результате реконструкции пристроя здания многоквартирного дома, по своим техническим и градостроительным параметрам является частью - квартирой в составе многоквартирного жилого дома.
Судебная коллегия, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ, исходя из заявленных исковых требований Шурдеевой Г.Г. выносит новое решение о признании жилого помещения с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., инв. N, лит. А, a1, расположенного по адресу: <адрес>, частью (квартирой) многоквартирного жилого дома, инв. N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью с учетом указанной квартиры ... кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ч.5 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать жилое помещение с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., инв. N, лит. А, a1, расположенное по адресу: <адрес>, частью (квартирой) многоквартирного жилого дома, инв. N, лит.А, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью с учетом указанной квартиры ... кв.м.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка