Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-13849/2019, 33-493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-493/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Проценко Е.П., Фатьяновой И.П.,
при секретаре: Зелениной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Бадьиной М.В. на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 18 октября 2019 года,
по иску Горбуновой Екатерины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛА:
Горбунова Е.И. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения от 30 апреля 2019года N 1044.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО "Центральное" заключен договор займа под залог приобретаемого имущества N, по условиям которого сумма займа составляет 443026 рублей (п. 1.2 договора займа), срок возврата займа ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора займа).
Заем предоставляется для целевого использования - приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,1 кв.м., в собственность ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3
За пользование суммой займа подлежат уплате проценты в размере 12% годовых, но не менее 10000 рублей (п. 2.2 договора займа).
Обеспечением исполнения обязательства является регистрация залога на приобретаемое имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, (п. 2.3 договора займа).
Сумма займа предоставляется заемщику в течение 5 рабочих дней с даты регистрации залога на приобретаемое жилье (п. 2.4 договора займа).
Настоящий договор вступил в силу со дня его подписания и действует до полного его исполнения сторонами (п. 5.1 договора займа).
Денежные средства перечислены на счет истца ДД.ММ.ГГГГ.
Дата регистрации права собственности на приобретаемое жилье -ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации предмета залога за ООО "Центральное" - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истицей подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на сумму 453026 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в решение N 1044 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, основанием для отказа послужило то, что поскольку денежные средства по договору займа получены истицей ДД.ММ.ГГГГ после вступления в силу положений Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ, то иное юридическое лицо не является организацией, с которой может быть заключен договор займа и средства материнского капитала могут быть направлены на погашение суммы займа и процентов за пользование суммой займа.
ФИО4 полагает отказ незаконным, поскольку договор займа является консенсуальным и заключен ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ.
Просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенного с иной организацией на приобретение жилья в сумме 453 026 рублей;
обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала, выданные ФИО4 на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа под залог приобретаемого имущества N от 15.03.2019г., заключенного с ООО "Центральное" в сумме 453 026 рублей.
Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 18 октября 2019 года постановлено: "Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N 1044 от 30 апреля 2019г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа N от 15.03.2019г. в сумме 443026 руб."
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ФИО9 просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение.
В доводах жалобы указывает, что согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ и п. 2.4 договора целевого займа N 15-15/03 датой заключения указанного займа считается 04.04.2019, то есть дата после вступления в силу изменений в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (начало действия редакции - 29.03.2019), поэтому к данным правоотношениям нельзя применить нормы ст. 2 Федерального закона 18.03.2019 г. N 37-ФЗ, в связи с чем у УПФР отсутствовали законные основания для направления средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору целевого займа N 15-15/03.
По мнению подателя жалобы, судом не были исследованы обстоятельства дела, относящиеся к делу.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой (Данн) Е.И. выдан государственный сертификат серии N N на получение материнского (семейного) капитала на сумму 453 026 рублей (л.д.48).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Центральное" (займодавец) и Горбуновой Е.И. (заемщик) заключен договор целевого займа под залог приобретенного имущества N, согласно которому заимодавец передает в собственность заемщику денежную сумму, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу сумму займа с процентами, сумма займа составляет 443026 рублей (л.д.20).
Согласно п.1.3 договора целевого займа, заем предоставляется для целевого использования- приобретения квартиры по адресу: <адрес> собственность ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3.
Согласно п. 2.1 договора целевого займа сумма займа предоставляется на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.4 договора целевого займа, сумма займа предоставляется заемщику путем перечисления денежных средств на счет заемщика в Кемеровском отделении N 8615 ПАО "Сбербанк" структурное подразделение 85/419 в г. Новокузнецк на имя Горбуновой Е.И. не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты регистрации залога в силу закона на объекты указанные в п. 1.3 договора.
Согласно выписке о состоянии вклада в Кемеровском отделении N 8615 ПАО Сбербанк, платежному поручению N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ООО "Центральное" на счет Горбуновой Е.И. зачислены денежные средства в размере 443 026 рублей (л.д.18,19).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10, действующей от себя и от имени ФИО11, ФИО12, ФИО13 (продавцы) и ФИО3, ФИО4, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 (покупатели) заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно п.2.1 договора купли-продажи цена объекта недвижимости составляет 1 150 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление ПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей, в котором просила направить эти средства на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья (л.д.48).
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, а также в связи с несоблюдением условия, установленного частью 8 статьи 10 этого закона (л.д.46).
Возражая против заявленного иска со ссылкой на ст.807 ГК РФ и Закон от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", ответчик полагает, что договор займа следует считать заключенным с момента передачи истцу денежных средств по договору займа от ООО "Центральное", т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как следует из положений статьи 807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг. Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора. Настоящий федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренным, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (зама), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Указанный федеральный закон от 21.12.2013г. N 353-ФЗ в статье 6.1 устанавливает требования к кредитным договорам, договорам займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. В пункте 2 этой статьи перечислены требования настоящего закона, которые применяются к данным договорам. В числе этих требований не содержится правило о моменте заключения договора займа.
Из указанного следует, что правовая норма, установленная частью 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не применяется к договорам займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.
При таких обстоятельствах договор займа, который заключен физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, является заключенным с момента согласования сторонами договора всех существенных условий.
Принимая во внимание то, что займодавцем является юридическое лицо, спорный договор займа считается заключенным с момента согласования сторонами договора всех его существенных условий (ст. 432 ГК РФ).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор целевого займа от 15.03.2019 N 15-15/03 заключен до 29 марта 2019 года, следовательно, положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на истца, соответственно, Горбуновой Е.И. при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ при получении займа в ООО "Центральное", являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, как основанного на нормах права и обстоятельствах дела.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч. 1, 6.1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;
единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.
В ранее действующей редакции до 29 марта 2019 года пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".
Исходя из указанного, договор целевого займа N под залог приобретаемого имущества, подписанный между ООО "Центральное" и Горбуновыми, является заключенным ДД.ММ.ГГГГ и на данные правоотношения действие п. 4 ч. 7 ст. 10 (ред. от 18.03.2019) не распространяется.
Доводы жалобы о том, что договор займа следует считать заключенным с момента передачи истцу денежных средств по договору займа от ООО "Центральное" - ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента заключения договора займа - ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом оценки суда первой инстанции, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.
Отказ территориального пенсионного органа в удовлетворении заявления истца о предоставлении средств материнского капитала на приобретение квартиры по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ N противоречит положениям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действующего в спорный период.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 октября 2019 года по доводам жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
