Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-13830/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на заочное решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Фатыхову Марселю Фаритовичу о возложении обязанности зарегистрировать и поставить на государственный кадастровый учёт объект капитального строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к Фатыхову М.Ф. о возложении обязанности зарегистрировать и поставить на государственный кадастровый учёт объект капитального строительства.

В обоснование иска указано, что Фатыхов М.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером .... площадью 301 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В ходе муниципального земельного контроля исполнительным комитетом муниципального образования города Казани установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, хозяйственная постройка, территория огорожена. Жилой дом на кадастровый учёт не поставлен, права ответчика на указанный объект не зарегистрированы. В связи с отсутствием регистрации прав на жилой дом, ответчик фактически уклоняется от уплаты налога на имущество, что затрагивает имущественные интересы истца.

На основании изложенного истец просил суд обязать Фатыхова М.Ф. зарегистрировать право на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> и поставить на государственный кадастровый учёт жилой дом в течение 30 календарных дней после вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца, являясь также представителем третьего лица МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани" Лагунова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд вынес заочное решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представителем исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Безотосной А.Д. ставится вопрос об отмене заочного решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. При этом указывается о злоупотреблении ответчиком своим правом, что выражается в бездействии по обращению в регистрирующий орган для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права на него в установленном порядке. Вместе с тем отсутствие сведений о собственнике жилого дома и несоблюдение уведомительных процедур при начале строительства и его окончании делает невозможным начисление налога на имущество, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно частям 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, установлен статьёй 15 Закона N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 301 кв.м с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> принадлежащим Фатыхову М.Ф. на праве собственности, зарегистрированном 26 мая 2015 года, расположены жилой дом, хозяйственная постройка, территория огорожена, что установлено актом обследования земельного участка от 13 августа 2020 года N 4502 в ходе муниципального земельного контроля исполнительным комитетом муниципального образования города Казани.

Разрешая спор по существу и отказывая в иске, суд на основании приведенных выше положений материального закона, пришёл к выводу о невозможности возложения на ответчика обязанности поставить жилой дом на государственный кадастровый учёт, поскольку ввод объекта капитального строительства в гражданский оборот носит заявительный характер, то есть осуществляется по инициативе правообладателя земельного участка, на котором такой объект возведён. При этом, по мнению суда первой инстанции, истец не наделён полномочиями понуждать собственника земельного участка обращаться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации права собственности на расположенные на земельном участке объекты недвижимости. Также истцом доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика нарушены права муниципального образования города Казани, не представлено.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривает.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно приведенной правовой норме ввод объекта капитального строительства в гражданский оборот носит заявительный характер и осуществляется по инициативе правообладателя земельного участка, на котором такой объект возведён. Таким образом, требования истца о понуждении гражданина на совершение действий по постановке на кадастровый учет возведенного им строения и регистрации права на такой объект не основаны на законе и правомерно отклонены судом.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении имущественных прав и законных интересов исполнительного комитета отсутствием регистрации права собственности ответчика несостоятельны и судебной коллегией отклоняются, поскольку при заявленных истцом основаниях понуждение гражданина к регистрации права собственности законом не предусмотрено.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального закона.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в срок, не превышающий трёх месяцев, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Председательствующий Тютчев С.М.

Судьи Миннегалиева Р.М.

Хасаншин Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка