Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33-1382/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33-1382/2019
г.Рязань
29 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Споршевой С.В., Фоминой С.С.,
при секретаре Лексиной Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бабаевой Хабибы Насивалиевны на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 18 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бабаевой Хабибы Насивалиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 26.12.2017г. - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Бабаевой Х.Н. - Новикова И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабаева Х.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости с 26.12.2017г.
В обоснование иска она указала, что дата ее рождения 16.08.1960 года.
После переезда из Республики Таджикистан в <адрес> на постоянное место жительства и получения гражданства Российской Федерации, она 26.12.2017г. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив пенсионное дело на ее имя из Республики Таджикистан.
При проверке ответчиком представленных истицей документов, а именно паспорта и трудовой книжки были выявлены разночтения в дате рождения и отчестве ФИО1 в данных документах.
Ответчик своим решением от 17.05.2018г. отказал в установлении пенсии по старости, указав, что установить факт принадлежности ей трудовой книжки не представилось возможным.
Вступившим в законную силу 10.01.2019г. решением Михайловского районного суда от 04.12.2018г. в судебном порядке был установлен факт принадлежности истице трудовой книжки N, выписанной на имя Бабаевой Хабибы Насибалиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
16.01.2019г. Бабаева Х.Н. вновь обратилась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в лице клиентской службы (на правах отдела) в Захаровском районе с вопросом о назначении ей страховой пенсии по старости с 26.12.2017г. с момента предоставления ею пенсионного дела из Республики Таджикистан, приложив решение районного суда.
Сославшись на то, что решение от 17.05.2018г. не было отменено, руководство ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району отказало в назначении пенсии истице с момента ее первого обращения о назначения пенсии и устно посоветовало обратиться в суд с иском об отмене решения от 17.05.2018г. и обязании назначить страховую пенсию с момента ее первого обращения, то есть с 26.12.2017г.
ФИО1 считает отказ в назначении пенсии от 17.05.2018г. незаконным, поскольку непредставление ею по независящим от нее обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда об установлении юридического факта принадлежности ей трудовой книжки от 04.12.2018г. не является основанием для лишения ее права на назначение пенсии с момента первоначального обращения, и с учетом представленного решения Михайловского районного суда от 04.12.2018г. пенсия должна быть назначена с 26.12.2017г., в связи с чем просила суд:
1. Признать решение руководителя ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) N253 от 17.05.2018 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.
2. Обязать ответчика ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с 26.12.2017 года - с даты ее первого обращения.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Бабаева Х.Н. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку она не могла представить необходимые документы в пенсионный орган своевременно по независящим от нее причинам, однако право на пенсию у нее возникло на момент первичного обращения за назначением пенсии по старости.
В письменных возражениях ГУ-УПФР по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное), полагая решение суда законным и обоснованным, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих стаж истца, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции истец Бабаева Х.Н. и представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области (межрайонного) не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. В письменном заявлении начальник Управления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. На основании ч.3 и ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Бабаева Х.Н. 26.12.2017 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) в лице клиентской службы (на правах отдела) в Захаровском районе с заявлением в форме электронного документа о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены: паспорт гражданина РФ Бабаевой Х.Н. серия N, выданный 02.12.2016г. ТП УФМС России по Рязанской области в с.Захарово, 4 свидетельства о рождении, трудовая книжка, а также предъявлено лично пенсионное дело из Республики Таджикистан, поскольку ранее она являлась гражданкой данного государства и получала там пенсию по старости.
В документах, представленных Бабаевой Х.Н., имелись разночтения в дате рождения и отчестве. В частности, трудовая книжка, представленная истцом, содержит данные относительно даты рождения и отчества, отличающиеся от ее паспортных данных.
Кроме того, дата заполнения трудовой книжки - 01.08.1994г., при этом, на титульном листе имеется гербовая печать ТК "Министерство просвещения Таджикской ССР", в то время как к этому моменту после распада СССР образовалась Республика Таджикистан.
28.12.2017г. ответчиком в порядке ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято решение N о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии до 28.03.2018г. с целью проверки соответствия сведений, указанных в трудовой книжке, сведениям о фактически осуществлявшейся ею работе в Республике Таджикистан, выяснения обстоятельств выдачи на руки пенсионного дела, а также устранения противоречий, имевшихся в трудовой книжке.
Об указанном решении и причинах, послуживших основанием к его принятию, Бабаева Х.Н. была извещена.
Пенсионным органом были сделаны запросы в компетентные органы Республики Таджикистан - Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан с целью подтверждении факта выдачи на руки истице выплатного дела получателя пенсии по старости в Республике Таджикистан и выяснения обстоятельств её трудовой деятельности, а затем, в связи с неполучением ответов, повторные запросы 16.02.2018г., 15.03.2018г. и 13.04.2018г.
В отсутствие ответов на сделанные запросы в компетентные органы Республики Таджикистан ответчиком в лице клиентской службы (на правах отдела) в Захаровском районе в порядке ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 29.03.2018г. в связи с истечением срока приостановления рассмотрения заявления Бабаевой Х.Н. принято решение N о восстановлении срока рассмотрения заявления, о чем истица также уведомлялась.
Однако ответов на неоднократные запросы не поступило.
Решением ответчика от 17.05.2018г. N в установлении страховой пенсии по старости Бабаевой Х.Н. отказано ввиду того, что ФИО, дата рождения по паспорту и на титульном листе трудовой книжки не идентичны, установить факт принадлежности трудовой книжки заявителю не представляется возможным.
В дальнейшем Бабаева Х.Н. обратилась в Михайловский районный суд Рязанской области с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки N с датой заполнения 01 августа 1994 года на имя Бабаевой Хабибы Насибалиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 4 декабря 2018г., вступившим в законную силу 10 января 2019г. установлен данный юридически значимый факт.
15.01.2019г. Бабаева Х.Н. повторно обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ей пенсии.
На момент рассмотрения дела решения по ее заявлению принято не было.
Проверяя законность решения ответчика N от 17 мая 2018г. об отказе в назначении Бабаевой Х.Н. пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы назначения страховой пенсии по старости, в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент обращения Бабаевой Х.Н. к ответчику - 26.12.2017г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ч.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ч.3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Положениями ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11).
Согласно положениям ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14).
Согласно подпункту "б" п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 (ред. от 10.05.2017) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу п.2 вышеуказанных Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Ранее Бабаева Х.Н. проживала на территории Республики Таджикистан. Ее работа с 1978г. по 2014г. осуществлялась на территории указанного государства. В связи с этим, к настоящему спору применяется Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, к которым относится Российская Федерации и Таджикистан, в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. (далее - Соглашение).
Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992г.).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Таджикистане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008г. N ЛЧ-25-25/3283, в Таджикистане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как установлено судом первой инстанции, на момент обращения Бабаевой Х.Н. за назначением страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации пенсионный орган располагал трудовой книжкой, в которой указано иное отчество и дата рождения, чем у заявителя, не совпадали печати, о чем Бабаева Х.Н. была поставлена в известность. Иных документов, подтверждающих ее стаж и факт уплаты страховых взносов, не имелось. Для проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, пенсионным органом были сделаны запросы в Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Таджикистана для подтверждения стажа Бабаевой Х.Н., в связи с чем на основании ч.8 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ срок рассмотрения заявления Бабаевой Х.Н. был приостановлен на три месяца.
Принимая во внимание, что по окончании этого срока какие-либо документы, подтверждающие стаж Бабаевой Х.Н. и факт уплаты страховых взносов, не поступили в пенсионный орган, суд пришел к правильному выводу об обоснованности отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости.
Суд первой инстанции обоснованно указал в своем решении, что обращение истца Бабаевой Х.Н. в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки после принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении ей пенсии по старости и вынесение судом решения об установлении указанного факта не порождает у ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты первичного обращения Бабаевой Х.Н. с заявлением о назначении пенсии.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда, изложенными в решении, и ошибочному утверждению о наличии у Бабаевой Х.Н. права на пенсию на момент первичного обращения в пенсионный орган, поскольку доказательств подтверждения необходимого стажа истца допустимыми доказательствами в материалы дела в ходе рассмотрения настоящего спора не представлено.
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие независящих от истца причин, по которым Бабаева Х.Н. не могла представить в пенсионный орган необходимых документов, подтверждающих ее право на пенсию, является не состоятельной. Как установлено судом первой инстанции, установление факта принадлежности ей трудовой книжки в судебном порядке, за которым она обратилась в суд 23.07.2018г., а потом дважды не являлась в судебное заседание, в связи с чем заявление было оставлено без рассмотрения, производство, и было возобновлено лишь 20.11.2018г., зависело только от самой Бабаевой Х.Н., поскольку обращение в суд носит заявительный порядок, и процессуальных действий и поведения заявителя при участии в деле.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабаевой Хабибы Насивалиевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
