Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-138/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-138/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Кречетова А.А., Выглева А.В.,
при секретаре судебного заседания: Биттер Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 4 февраля 2020 года в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Марфиной Г.С. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области о взыскании невыплаченной суммы материальной помощи и отпускных выплат, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области Щербакова Ю.И., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, возражения истца, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Марфина Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (далее - Управление Росгвардии по Магаданской области, Управление) о взыскании недоплаченной части материальной помощи в виде неначисленных на её размер процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районного коэффициента в размере 42 756 рублей, недоплаченных отпускных выплат в размере 5 971 рубля 84 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.
В обоснование иска указала, что с 16 мая 2018 года работает в Управлении Росгвардии по Магаданской области.
13 сентября 2018 года и 4 марта 2019 года ей начислена и выплачена материальная помощь за 2018 и 2019 годы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что повлекло неверный расчет среднего заработка при расчете ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного в период с 17 декабря 2018 года по 25 января 2019 года.
В судебном заседании истцом уменьшены исковые требования в части недоплаченных отпускных выплат до 3 583 рублей 36 копеек.
Решением Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года, с учетом определения суда от 12 декабря 2019 года об исправлении описки, исковые требования Марфиной Г.С. удовлетворены.
С Управления в пользу Марфиной Г.С. взысканы сумма недоплаченных к материальной помощи районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 42 756 рублей, сумма недоплаченных отпускных в размере 3 583 рублей 36 копеек, с произведением предусмотренных действующим законодательством удержаний, а также взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
Отмечает, что в трудовом договоре, заключенном с истцом, материальная помощь как обязательная часть заработной платы не поименована. Факт наличия трудовых отношений между сторонами сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работнику, представляют собой оплату его труда.
Ссылаясь на письмо Минтруда России от 6 июля 2018 года N 14-3/В-559, а также положения приказа МВД России от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583", полагает, что материальная помощь является мерой социального характера и не может включаться в расчет среднего заработка
По мнению ответчика, к спорным правоотношениям подлежат применению общие условия начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, которые установлены трудовым законодательством.
Обращает внимание, что суд, придя к выводу о том, что материальная помощь должна быть включена в расчет среднего заработка, поскольку такая помощь является частью системы оплаты труда, не указал норму закона, подлежащую применению в указанном случае.
Считает, что доказательств причинения морального вреда истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.
В своих возражениях истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений истца, обсудив содержащиеся в них доводы, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и
надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТКРФ).
В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.
Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 ТК РФ).
Частью 1 статьи 317 ТК РФ предусмотрено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Аналогичные правовые положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно пункту 1 разъяснений "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 11 сентября 1995 года N 49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Марфина Г.С. с 18 мая 2018 года работает в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (далее - Отдел Росгвардии по Магаданской области) в должности юрисконсульта группы правового обеспечения.Пунктом 5.1 трудового договора от 16 мая 2018 года N..., заключенного между Отделом Росгвардии по Магаданской области (работодатель) и Марфиной Г.С. (работник), заработная плата работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада, компенсационных, стимулирующих выплат и надбавок, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями и данным трудовым договором.
Согласно пункту 5.2 трудового договора за выполнение трудовой функции работнику устанавливается должностной оклад в размере 7 126 рублей в месяц.
Согласно приказу директора Росгвардии от 17 июля 2018 года N... Отдел Росгвардии по Магаданской области переименован в Управление Росгвардии по Магаданской области (т. 1 л.д. 229).
В 2018 году истцу выплата материальной помощи произведена без начисления районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, и не учитывалась при исчислении среднего заработка для расчета отпускных, что ответчиком не оспаривалось.
Разрешая заявленные требования, суд на основе собранных по делу доказательств, установив, что ежегодно выплачиваемая работнику сумма материальной помощи к ежегодному отпуску входит в систему оплату труда, носит регулярный характер, включена в состав годового фонда оплаты труда, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что на такую материальную помощь подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.
Согласно выписке из приказа начальника Отдела Росгвардии по Магаданской области от 16 мая 2018 года N... с/ч такие выплаты, как ежемесячная премия, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы установлены истцу в соответствии с приказом МВД России от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года N 583" (т. 1 л.д. 178).
Данный приказ МВД России, действовавший в период возникновения спорных правоотношений, принят в целях реализации в системе МВД России Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Приложением N 5 к данному приказу урегулирован Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений и подразделений системы МВД России (далее - Порядок).
Годовой фонд оплаты труда гражданского персонала формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты, в том числе материальной помощи - в размере 1 оклада (пункт 2.6 Порядка).
Согласно пункту 3 Порядка фонд оплаты труда гражданского персонала формируется в том числе с учетом размеров районного коэффициента, процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
28 августа 2017 года между Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Росгвардией утверждено Отраслевое соглашение (далее - Соглашение) с целью определения в договорном порядке согласованных позиций по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для федеральных государственных гражданских служащих, работников и обеспечения стабильной и эффективной деятельности Росгвардии, оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Росгвардии, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно пункту 1.6 Соглашения оно распространяется на всех представителей нанимателя, работодателей, гражданских служащих и работников органов и организаций Росгвардии и обязательно для выполнения представителями нанимателя, работодателями и выборными органами организаций Профсоюза. Отсутствие выборного профсоюзного органа не освобождает представителей нанимателя, работодателей от выполнения Соглашения.
Пунктами 7.1.2, 7.1.3, 7.1.14 Соглашения предусмотрено, что представители нанимателя, работодатели обеспечивают, в т.ч. оплату труда гражданских служащих, работников в соответствии с федеральными законами, ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Росгвардии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату их труда на соответствующий финансовый год, а также принимают меры по индексации денежного содержания (заработной платы) в установленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации сроки; регулируют оплату труда гражданских служащих и работников органов и организаций Росгвардии в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Росгвардии; оказывают работникам органов и организаций Росгвардии материальную помощь (как правило, при уходе в отпуск) в размере двух окладов (должностных окладов), производят гражданским служащим при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания один раз в год.
К денежному содержанию гражданских служащих и заработной плате работников органов и организаций Росгвардии, проходящих службу, работающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за службу, работу в высокогорных районах, за службу, работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации для граждан, работающих в этих районах и местностях (пункт 7.2 Соглашения).
Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции материальная помощь, учитываемая при формировании фонда оплаты труда, входит в систему оплаты труда, поскольку, является постоянной выплатой, носит обязательный и гарантированный характер.
Поскольку фонд оплаты труда формируется с учётом размера районного коэффициента и процентных надбавок за работу в РКС, при выплате истцу материальной помощи подлежал начислению районный коэффициент (70 %) и имевшиеся у неё процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (80%).
Суждения ответчика относительного того, что материальная помощь к отпуску является выплатой социального характера и не учитывается при расчете среднего заработка, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного постановления.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ввиду установления нарушений трудовых прав истца, допущенных ответчиком, как работодателем истца, связанных с выплатой заработной платы, а также сумм отпускных не в полном размере, суд, руководствуясь статьей 237 ТК РФ, исходя из обстоятельств дела, характера допущенного нарушения трудовых прав истца, длительности периода нарушения, требований разумности и справедливости, обоснованно взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в заявленном размере.
Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны позиции ответчика, изложенной в суде первой инстанции, мотивированная оценка которой подробно дана в оспариваемом судебном постановлении, иной аргументации к отмене решения суда жалоба не содержит.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения для оценки законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения не имеют и в этой связи не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 9 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
