Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-13816/2021

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

судей <ФИО>6, Таран А.О.

по докладу судьи <ФИО>6

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>5 к АМО <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя АМО <Адрес...> на решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>5 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <Адрес...> (далее - администрация МО <Адрес...>) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ей принадлежит на праве собственности гаражный бокс, расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес...>, находящегося в муниципальной собственности. Истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО <Адрес...> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ей было отказано.

Истец просила признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, изготовленной кадастровым инженером <ФИО>4, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю поставить земельный участок на кадастровый учет.

Решением Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...>, иск удовлетворен.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата ...> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО <Адрес...> просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции <ФИО>5 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец является собственником гаражного бокса площадью 15 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

Гаражный бокс расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

<ФИО>5 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО <Адрес...> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 17 кв.м.

Решением, изложенным в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации МО <Адрес...> от <Дата ...>, истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по причине того, что в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2), в которой расположен гаражный бокс и земельный участок под ним, установлены предельные минимальные размеры земельного участка 300 кв.м. и образование земельного участка площадью менее, чем установлено правилами, недопустимо.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанций пришел к выводу о том, что в силу приобретательной давности имеет право на испрашиваемый земельный участок, поскольку более 39 лет постоянно, открыто и непрерывно владеет участком как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление такого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает:

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

6) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пунктам, 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если отсутствует утвержденный проект межевания территории (с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Подготовка названной схемы расположения земельного участка, согласно пунктам 3, 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также может быть обеспечена самим гражданином.

Таким образом, предоставлению участка, в случае если такой участок как объект недвижимости еще не образован, предшествует образование данного участка на основании утвержденной схемы расположения участка на кадастровом плане территории и принятого уполномоченным органом решения о предварительном согласовании его предоставления.

Спор между сторонами возник на стадии подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории, соответственно, вопрос о предоставлении участка уполномоченным органом не разрешался.

Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс истца, находится в муниципальной собственности, в связи с, чем он приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. При этом, один лишь факт пользования частью данного земельного участка не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности.

Как следует из материалов дела, земельного участка с такими характеристиками (площадью 17 кв.м.) как объекта права не существует, участок с данной площадью на кадастровый учет не поставлен.

Определение границ земельного участка и (или) его площади, представляет собой комплекс установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <Дата ...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и соответствующим регламентом предоставления государственных услуг мероприятий, результатом проведения которых является государственный кадастровый учет, осуществляемый в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата ...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, определение границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с представленным истцом планом в судебном порядке противоречит нормам права действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Судебная коллегия, учитывая фактические обстоятельства дела, позицию кассационной инстанции, руководствуясь пп. 3 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, приходит к выводу, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <Адрес...>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от <Дата ...> , установлено, что минимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляют 300 квадратных метров.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок приведенному требованию к образуемым земельным участкам не отвечает, поскольку имеет площадь 17 кв.м.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании вышеизложенного, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, суд первой инстанции не неправильно применил нормы права действующего законодательства.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований <ФИО>5 к АМО <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований <ФИО>5 к АМО <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий <ФИО>7

Судьи <ФИО>6

Таран А.О.

Судья <ФИО>1 Дело

По первой инстанции

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

судей <ФИО>6, Таран А.О.

по докладу судьи <ФИО>6

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>5 к АМО <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя АМО <Адрес...> на решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований <ФИО>5 к АМО <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий <ФИО>7

Судьи <ФИО>6