Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-13813/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О.В.,

судей Шакировой З.И. и Гилманова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Садыковой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Мяткина Евгения Вячеславовича, Мяткиной Натальи Анатольевны на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Мяткиной Натальи Анатольевны и Мяткина Евгения Вячеславовича к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" и исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о прекращении обременения в виде ипотеки на жилой дом с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, по договору целевого денежного займа N .... от 13 апреля 2009 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Мяткиных Н.А. и Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мяткины Н.А. и Е.В. обратились в суд с иском к некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (далее - НО "ГЖФ при Президенте РТ") о прекращении обременения в отношении занимаемого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что они являются участниками программы обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Республики Татарстан. По условиям программы предоставление субсидий производится на основании договоров, заключенных между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и органом местного самоуправления. Перечисление субсидий производится в пределах утвержденных лимитов пропорционально размерам средств, перечисленных из местных бюджетов или работодателей в счет оплаты строительства (приобретения) жилья. По договору целевого денежного займа N .... от 13 апреля 2009 года, заключенному между семьей Мяткиных и НО "ГЖФ при Президенте РТ", семье Мяткиных предоставлен заем в размере 1.184.757 руб. для строительства дома по адресу: <адрес>. Обеспечением исполнения обязательств по договору займа является залог (ипотека) жилого дома. В связи с полным погашением займа они обратились к ответчику с требованием снять обременение с вышеуказанного объекта недвижимости, однако в этом им было отказано по причине отсутствия информации об исполнении условий программы. Поскольку надлежащее исполнение прекращает обязательство, истцы просили суд прекратить обременение в виде ипотеки на жилой дом с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, по договору целевого денежного займа N .... от 13 апреля 2009 года.

Протокольным определением в качестве соответчика судом по делу привлечен Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИК Пестречинского МР РТ), в качестве третьего лица - Мяткин Даниил Евгеньевич.

В судебном заседании истец Мяткин Е.В., его представитель Кулахметов Т.Р., истец Мяткина Н.А., третье лицо Мяткин Д.Е. исковые требования поддержали.

Представители ответчиков - ИК Пестречинского МР РТ, НО "ГЖФ при Президенте РТ", будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, представитель последнего направил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в его удовлетворении.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание также не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе Мяткины Е.В. и Н.А. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывается на несоответствие выводов суда о том, что Мяткины никогда не проживали в спорном жилом помещении. При этом отмечается, что судом не применены надлежащим образом положения закона, регламентирующие прекращение обременения в случае исполнения обязательства.

В суде апелляционной инстанции Мяткины Н.А. и Е.В. доводы жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истцов, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может быть обеспечено, в том числе залогом, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залогодатель вправе требовать от залогодержателя совершения всех необходимых действий, направленных на внесение записи о прекращении залога (статья 339.1).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 11 статьи 53 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру.

Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

К залогу жилого дома или квартиры, возникающему на указанном выше основании, соответственно применяются правила о залоге недвижимого имущества, возникающем в силу договора.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что истцам Мяткиным Е.В. и Н.А. в рамках реализации федеральной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Республики Татарстан" по договору N .... целевого денежного займа от 13 апреля 2009 года был предоставлен заем в размере 1.187.457 руб. сроком на 25 лет.

Согласно пункту 1.4. договора представляемый заем является целевым и используется заемщиками для строительства жилого дома N .... по улице <адрес>, общей площадью 79,2 квадратных метра, стоимостью 1.187.457 руб.

Согласно пунктам 2.1.1., 2.1.2 данного договора сумма займа в размере 582.657 руб. погашается ежемесячно в размере 1.942,19 руб. из собственных средств с начислением и оплатой процентов за пользование займом из расчета 5 % годовых. Обязательства по возврату суммы займа в размере 604.800 руб. погашаются займодавцем в случае личного проживания заемщика в спорном жилом доме в течении 5 лет с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора заемщик обязуется оформить через территориальные органы УФРС по Республике Татарстан в порядке статьи 64.2 и пункта 1 статьи 77 ФЗ "Об ипотеке (залоге) недвижимости" залог на указанные в пункте 1.4. договора жилой дом и находящийся под ним земельный участок в пользу заемщика.

Согласно пункту 1.5. договора в обеспечение исполнения обязательств заемщика по указанному договору жилой дом находится в залоге у займодавца с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение заемщиком на себя до полного возврата займа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом N .... по улице <адрес> в настоящее время зарегистрирован на праве собственности за Мяткиными Д.Е., Е.В. и Н.А. на праве общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым, 11 мая 2010 года в отношении него зарегистрировано обременение в виде ипотеки на срок с 13 апреля 2009 года по 13 апреля 2034 года, ограничение установлено в пользу НО "ГЖФ при Президенте РТ".

Из ответа НО "ГЖФ при Президенте РТ" от 23 сентября 2021 года N .... на запрос суда следует, что основной долг истцами в размере 582.657 руб. истцами погашен собственными средствами, денежная субсидия в размере 604.800 руб. не списана в счет исполнения обязательства.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска Мяткиных, суд первой инстанции исходил из того, что истцами и третьим лицом не выполнены условия ранее заключенного договора, при которых обязательство по возврату суммы займа в размере 604.800 руб. возможно было бы списать за счет субсидии.

С обоснованностью данных выводов судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда противоречат требованиям закона и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года".

Так подпунктом "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (Приложение N 16 к данной федеральной целевой программе) предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением согласно приложению N 1.

Согласно пункту 26 Типового положения "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам", право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.

В силу пункта 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Из справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан N .... следует, что указанная исправительная колония, наряду с основной деятельностью занимается также производством сельского хозяйства.

Согласно справкам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 29 сентября 2021 года Мяткин Е.В. проходил службу в указанной исправительной колонии с 16 ноября 1998 года по 03 мая 2011 года, в настоящее время находится на пенсии. Мяткина Н.А. проходит службу в указанной исправительной колонии с 07 декабря 1995 года по настоящее время.

Как следует из материалов дела, истцы совместно с сыном построили жилой дом в сельской местности по адресу: <адрес>, используя предоставленные ответчиком по договору займа денежные средства. На момент исполнения обязательств по договору ипотеки они проживали и вели общее хозяйство совместно.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно ответу НО "ГЖФ при Президенте РТ" от 23 сентября 2021 года N .... на запрос суда, право указанной организации на списание суммы займа, обеспеченной субсидией, и на снятие обременения возникает только после представления органом местного самоуправления в НО "ГЖФ при Президенте РТ" соглашения о списании суммы займа с приложением документов, подтверждающих выполнений условий программы.

В соответствии с ответом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 22 сентября 2021 года N .... на запрос суда, Министерство, как государственный заказчик, не является стороной в договорных отношениях между гражданами, исполнительными комитетами муниципальных районов, назначенными ими организациями по исполнению функций заказчиков-застройщиков и НО "ГЖФ при Президенте РТ" и не вправе принимать решения о снятии обременения с объектов, а также по исполнению и контролю обязательств сторон данного договора.

Согласно письменному сообщению ИК Пестречинского МР РТ, представленному суду апелляционной инстанции, органом местного самоуправления подготовлена справка от 06 июля 2020 года о выполнении гражданином-участником программы условий по работе и проживанию в сельской местности. Однако данная справка в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан не согласована. ИК Пестречинского МР РТ в удовлетворении исковых требований не возражает.

При такой позиции заинтересованных лиц по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы полученную субсидию по Программе "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Республики Татарстан" использовали по назначению, обязательства по договору от 13 апреля 2009 года истцами исполнены в полном объеме, в связи с чем правовых оснований для сохранения обременения в виде ипотеки на жилой дом не имеется.

Доводы ответчика НО "ГЖФ при Президенте РТ" об отсутствии у них информации об исполнении программы, указание на необходимость обращения по спорному вопросу в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, не могут служить основаниями для отказа в иске. В материалах дела содержится вступившее в законную силу решение Вахитовского районного суда города Казани от 07 декабря 2020 года по административному делу по иску Мяткиных Е.В. и Н.А. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, первому заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Залакову Н.Р. которым истцам было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий, выраженных в нарушении Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ", отказе по рассмотрению обращения заявления Мяткина Е.В. по вопросу предоставления субсидии семье Мяткиных в рамках программы "Обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности". В мотивировочной части решения судом было отмечено, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, как государственный заказчик, стороной договорных отношений между гражданами, исполнительными комитетами муниципальных районов и НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, не является.

Таким образом, ссылки НО "ГЖФ при Президенте РТ" на необходимость предоставления информации истцами от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан об исполнении ими договорных обязательств, являются несостоятельными. В этой связи препятствий для списания предоставленной истцам субсидии в размере 604.800 руб. у залогодержателя не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав:

в случае, если выдана закладная:

совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;

заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная;