Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33-1381/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33-1381/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Зайцевой Е.К., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Устиновой Н.В. к Администрации Псковского района о признании права собственности на жилой дом
по апелляционной жалобе представителя Устиновой Н.В. - Моруновой О.Е. на решение Псковского районного суда Псковской области от 25 мая 2021 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя истца Устиновой Н.В. - Моруновой О.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица Управления Росреестра по Псковской области Куровской О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Устинова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Псковского района о признании права собственности на жилой дом, площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: ..., в соответствии с техническим планом, подготовленном 09.10.2019 года кадастровым инженером И.И.А.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка с КН ..., площадью 1 505 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (по сведениям ЕГРН): для ведения садоводства и огородничества, по правоустанавливающему документу: для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: ... Позже в учредительные документы ДНТ "... были внесены изменения, после чего наименование изменилось на ТСН "...".
На указанном земельном участке в 2019 году истцом был построен жилой дом площадью 127, 5 кв. м., которому в 2020 году присвоен адрес: .... Для постановки жилого дома на учет кадастровым инженером И.И.А. был подготовлен технический план от 09.10.2019 г.
Однако, подав документы в Управление Росреестра по Псковской области с целью произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, истец получила отказ, в связи с тем, что земельный участок с КН ... образован путем раздела земельного участка с КН ..., образованный, в свою очередь, путем объединения земельных участков с КН ... и ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
Считая данный отказ незаконным, истец указывает, что дважды обращалась в Администрацию Псковского района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства 01.04.2019 г. и 09.09.2019 г. При обращении первый раз истцу было выдано уведомление о соответствии построенного жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке с КН .... При обращении второй раз истцу было выдано уведомление о недопустимости размещения жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Основания отказа аналогичны основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Истец полагает свои права как гражданина и собственника земельного участка нарушенными, поскольку уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется; в данных кадастрового учета не содержится сведений о том, что указанный земельный участок относится к сельскохозяйственным угодьям, он включен в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки сельского поселения "Логозовская волость" от 09.12.2020 N 1012 земельный участок с КН ... расположен в зоне ..., то есть фактически включен в границы населенного пункта деревни ..., с основным видом разрешенного использования: ведение садоводства.
Представитель ответчика Администрации Псковского района возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок истца с КН:... располагается на сельхозугодиях, застройка которых возможна только после перевода земель в другую категорию.
Решением Псковского районного суда Псковской области от 25 мая 2021 года Устиновой Н.В. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные позиции истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.
Из материалов дела судом установлено, что 01.11.2018 г. К.Л.И. подарила Устиновой Н.В. земельный участок, площадью 1505+/-339 кв.м. с КН ..., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., предоставленный для ведения дачного хозяйства. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
На указанном земельном участке истцом возведен объект недвижимости, площадью 127,5 кв.м., что подтверждается техническим планом, подготовленном 09.10.2019 г. кадастровым инженером И.И.А.
Распоряжением Администрации сельского поселения "Логозовская волость" N ... от 07.06.2019г. земельному участку с КН:... присвоен адрес: ...
01.04.2019 г. и 09.09.2019 г. Устинова Н.В. обращалась в Администрацию Псковского района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с КН ... по адресу: ...
17.09.2019 г. Администрацией Псковского района было выдано уведомление N ... о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного или садового дома на земельном участке КН:..., поскольку земельный участок относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", имеет вид разрешённого использования "для ведения дачного хозяйства", образован из земель сельскохозяйственного назначения, изменение вида разрешенного использования которых действующим законодательством не предусмотрено и градостроительное зонирование которых не осуществляется.
Распоряжением Администрации сельского поселения "Логозовская волость" N ... от 13.01.2020 объекту индивидуального жилищного строительства, расположенному на земельном участке с КН ..., присвоен адрес: ... Владельцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области для регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства.
Однако в государственной регистрации жилого дома органом кадастрового учета истцу было отказано по причине того, что земельный участок с КН ... образован путем раздела земельного участка с КН ..., образованный, в свою очередь, путем объединения земельных участков с КН ... и ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в связи с чем государственная регистрация права собственности на спорный жилой дом может осуществляться только после перевода земельного участка с КН: ..., расположенного по адресу: ..., в другую категорию.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласился с доводами ответной стороны о том, что земельный участок истца с КН:... располагается на сельхозугодиях, застройка которых возможна только после перевода земель в другую категорию, в связи с чем сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Устиновой Н.В.
Не соглашаясь с выводами суда, представитель Устиновой Н.В. - Морунова О.Е. приводит доводы о том, что земельный участок истца расположен в зоне ... "Зона застройки индивидуальными жилыми домами" и согласно карте планируемого размещения объектов местного значения, карте границ населённых пунктов, входящих в состав поселений, карте функциональных зон находится в границах населенного пункта .... Вхождение земельного участка истца в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также присвоение земельному участку адреса также свидетельствует о том, что он не относится к сельскохозяйственным угодьям.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения и считает иск Устиновой Н.В. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пунктам 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Как видно из материалов дела, спорный жилой дом был завершен строительством в 2019 году, то есть после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и на кадастровый учет в качестве объекта недвижимого имущества он не поставлен, что исключает возможность защиты гражданских прав Устиновой Н.В. путем признания за ней судом права собственности на спорный объект недвижимости.
Фактически своими требованиями о признании за ней права собственности Устинова Н.В. пытается подменить предусмотренную законом процедуру признания таких прав специальным уполномоченным на это государственным органом на принятие такого решения судом, что является недопустимым.
Как видно из материалов дела уведомлениями от 28.10.2019 N... и от 28.01.2020 N... Отдел государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, повышения качества ЕГРН Управления Росреестра по Псковской области сообщил истцу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а в последующем об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, однако эти решения государственного органа Устиновой Н.В. в установленном законом порядке оспорены не были, в рамках рассматриваемого дела требований, которые позволили бы суду проверить правомерность данных решений, истец не заявила и предъявила иск о праве собственности к Администрации Псковской района, от действий и решений которой признание за истцом права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не зависит.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с принятым по делу решением суда об отказе в иске и не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, которые с учетом неправильно избранного Устиновой Н.В. способа защиты своих гражданских прав не подлежат оценке в рамках рассматриваемого гражданского дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского районного суда Псковской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Устиновой Н.В. - Моруновой О.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 августа 2021 года.
Председательствующий подпись Ельчанинова Г.А.
Судьи подпись Зайцева Е.К.
подпись Яроцкая Н.В.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
