Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-13804/2020, 33-233/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-233/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Шиповской Т.А.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1580/2020 по иску Мамедова А.А.о. к государственному учреждению - Центр Пенсионного фонда Российской Федерации по установлению пенсий в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе Мамедова А.А.о.
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 21 июля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Мамедова А.А.о. к ГУ - Центр Пенсионного фонда РФ по установлению пенсий в Волгоградской области N 2 о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, отказать.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения Мамедова А.А.о. и его представителя Т.А.., поддержавших доводы жалобы, представителя Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности И.О.., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Мамедов А.А.о. обратился в суд с иском к ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование исковых требований указал, что обратился в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
По результатам рассмотрения заявления, 28 января 2019 года ответчиком было принято решение N <...> об отказе Мамедову А.А.о. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчик исключил из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 1 июня 1995 года по 5 августа 1998 года в должности составителя поездов в арендуемом предприятии ПМС-152 (ЗАО "Голубой экспресс"), с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности составителя поездов в ПБОЮЛ Болоцкий Ю.Н.
С указанным решением истец не согласен, в связи с чем просил суд признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Волгограда от 28 января 2019 года N <...> об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии, обязать УПФР в Советском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Мамедова А.А.о. период работы с 1 июня 1995 года по 5 августа 1998 года (3 года 2 месяца 5 дней) в арендуемом предприятии ПМС-152 (с 16 июля 1997 года ЗАО "Голубой экспресс"), а также с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года (1 год 7 месяцев 1 день) в ПБОЮЛ Болоцкий Ю.Н., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 февраля 2019 года.
Советским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мамедов А.А.о. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
Названным Списком N 272 предусмотрена профессия "составители поездов".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 января 2019 года Мамедов А.А.о. обратился в ГУ ПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР по Советскому району г. Волгограда N <...> от 28 января 2019 года Мамедову А.А.о. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями ввиду отсутствия 12 лет 6 месяцев стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 55 лет. При этом в специальный стаж истца не включены периоды его работы в должности составителя поездов в арендуемом предприятии ПМС-152 с 1 июня 1995 года по 5 августа 1998 года (с 16 июля 1997 года - ЗАО "Голубой экспресс") и с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности составителя поездов в ПБОЮЛ Болоцкий Ю.Н. по причине отсутствия справки, уточняющей льготный характер работ, и отсутствия соответствующих сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете. Всего в специальный стаж истца включено указанным решением 8 лет 4 месяца 27 дней.
Разрешая требования Мамедова А.А.о. и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции указал на недоказанность выполнения истцом работы в спорные периоды в специальных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный страховой стаж спорные периоды его работы в должности составителя поездов в спорные периоды судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Так, в силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, по смыслу указанного выше законодательства, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы после 1 января 1992 года являются: работа в определенной профессии и должности, предусмотренной соответствующими Списками, в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени). При этом данные обстоятельства до периода регистрации работника в системе персонифицированного учета подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации в системе - сведениями, отраженными в лицевом счете работника.
Между тем, документов, позволяющих прийти к выводу о выполнении истцом работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в спорные периоды, материалы дела не содержат.
Справка, уточняющая характер работы, свидетельствующая о выполнении истцом работы в спорные периоды в условиях труда, предусмотренных Списком N 272, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года, не менее 80 % рабочего времени, истцом не представлена.
Кроме того, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 1 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно архивной справке N 851 от 19 февраля 2018 года филиала РЖД Приволжская железная дорога, в архивном фонде имеются следующие сведения о работе Мамедова А.А.о.: принять на работу на должность ученика составителя поездов первого разряда с апреля 1995 года; составителя поездов с 31 декабря 2002 года уволить по ст. 77 п. 5 ТК РФ в порядке служебного перевода по согласованию между руководителями; начисление заработной платы производилось с июня 2000 года по декабрь 2002 года, лицевых счетов за период с 1995 года 1999 года на хранении нет, документы по личному составу (книги приказов, личные дела и личные карточки, лицевые счета ПМС-152, ЗАО "Голубой экспресс", ПБОЮЛ Болоцкий) Приволжской железной дороге на хранение сданы не были.
При этом каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды с 1 июня 1995 года по 5 августа 1998 года в специальных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, материалы дела не содержат.
Кроме того, как видно из материалов дела, Мамедов А.А.о. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15 марта 1999 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года отражены без указания кода особых условий труда.
Таким образом, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Мамедова А.А.о. не подтверждается его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Иных доказательств, подтверждающих право истца льготное пенсионное обеспечение, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о работе истца указаны в трудовой книжке Мамедова А.А.о. отмены решения суда не влекут, поскольку трудовая книжка не отражает условия, в которых протекала деятельность истца.
Не влекут отмены решения суда и доводы жалобы о том, что ответчиком в специальный стаж истца зачтены часть периодов его работы в тех же организациях (ПМС-152, ЗАО "Голубой экспресс", ПБОЮЛ Болоцкий), ввиду того, что указанное обстоятельство не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца. Более того, судебная коллегия отмечает, что ответчиком в специальный стаж истца включены те периоды, работа в которых была подтверждена самим работодателем, путем подачи в пенсионный фонд соответствующих сведений, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета Мамедова А.А.о.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований для переоценки этих доказательств у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат установленных законом оснований к отмене либо изменению решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамедова А.А.о. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
