Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 июня 2020 года №33-1379/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-1379/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Семенова Б.С. и Хаыковой И.К., при секретаре Мархаевой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты населения РБ на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Заречина. удовлетворить;
обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Заречину. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по месту жительства.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, истец Заречин И.В. просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, мотивировав тем, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда РБ, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Истец Заречин И.В. и его представитель по доверенности Михайлова И.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Жанчибон С.Б. исковые требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, его представитель по доверенности Цыдыпова А.Е. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что реализация права Заречиным на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности таких лиц в Списке детей-сирот на получение жилья. Отмечает, что условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими, не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами. По мнению апеллянта, обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Заречина.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Михайлова И.В. возражала против отмены судебного решения, пояснив суду, что местом жительства Заречина является г. Улан-Удэ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Заречин И.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 2 Положения от 31.03.2005 г. N 102 уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).
В соответствии: с п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента обращения Заречина с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.
По существу суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Заречину благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства
Вместе с тем решение суда подлежит изменению, так как судом первой инстанции не определено место жительства истца и не указано - в каком населенном пункте ответчик обязан предоставить жилое помещение по договору специализированного помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Заречин И.В., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Заречина Л.И. умерла 04.12.2004 г.; отец Заречин В.Г. умер 19.09.2005 г., с 24.10.2017 г. находится в зарегистрированном браке с гр. Заречиной Е.С.
Согласно постановлению Администрации Кабанского района РБ N... от 23.08.2010 г. Заречин И.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений РБ. Состоит в списке по обеспечению жилья под номером ....
Согласно уведомлению ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Росреестра" от 16.12.2019 г. за Заречиным И.В. недвижимого имущества не значится.
Не значится недвижимое имущество и за супругой истца - Заречиной С.В.
Ранее истец был зарегистрирован по адресу: <...> снят с регистрационного учета 03.03.2017 г.В настоящее врнемя регистрацию не имеет.
Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом N ... Заречину И.В. установлена инвалидность с детства в г. Улан-Удэ по месту его жительства - <...>.
В настоящее время проживает в арендованном жилом помещении по адресу: <...>, состоит на учете в медицинском учреждении, расположенном в г. Улан-Удэ.
С 07.09.2018 г. Заречин находится в трудовых отношениях с ООО "Стройкомсервис" в качестве рабочего по комплексному обслуживанию жилого фонда, местом работы является ООО "Стройкомсервис", расположенное по адресу: <...>.
Кроме того, предоставлены обращения Заречина И.В. в адрес руководителя Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, в котором он просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства с истребованием личного дела из Администрации МО "Кабанский район".
Таким образом, в суде апелляционной инстанции доказано, что Заречин проживает в г. Улан-Удэ.
Следовательно, ответчик обязан предоставить жилое помещение в г. Улан-Удэ.
Сама по себе постановка на учет в целях обеспечения жилым помещением на территории конкретного населенного пункта не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения на территории данного населенного пункта, поскольку с учетом вышеприведенных положений законодательства единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В остальном, доводы жалобы являются необоснованными, поскольку законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.
Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте - по месту жительства, судебная коллегия считает, в целом, выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 января 2020 года изменить.
Резолютивную часть решения дополнить следующим.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Заречину. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ.
В остальной части решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Б.С.Семенов
И.К.Хаыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка