Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1379/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33-1379/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей Хамирзова М.Х. и Мисхожева М.Б.,
при секретаре Кишевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Кумаховой А.М. к Местной администрации сельского поселения Алтуд Прохладненского муниципального района КБР и Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании права собственности на самовольную постройку,
по апелляционной жалобе Кумаховой А.М. на решение Прохладненского районного суда КБР от 13 июня 2018 года,
установила:
Кумахова А.М. обратилась в суд с иском к Местной администрации сельского поселения Алтуд Прохладненского муниципального района КБР, в котором просила признать за ней право собственности на здание автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом, расположенное на земельном участке с кадастровым N по адресу: с.п. Алтуд, Прохладненского района КБР, на пересечении улиц Первомайская и Комсомольская.
В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании договора аренды от 5 ноября 2013 года N Местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР ей предоставлен в пользование земельный участок площадью 40.2 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: с.п. Алтуд, Прохладненского района КБР, на пересечении улиц Первомайская и Комсомольская. Целевым назначением предоставленного участка являлось возведение автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом.
Изготовив проектную документацию и согласовав строительство здания с собственником арендованного участка, истица возвела здание автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом.
С целью оформления своих прав на спорное строение 16 ноября 2015 года она обратилась в Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с уведомлением от 24 ноября 2015 года орган местного самоуправления отказал ей в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотиву отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Истица полагала, что право собственности у нее возникло с момента возведения спорного строения.
В результате ее обращения на основании постановления главы Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР за N от 6 июля 2012 года была утверждена схема расположения выделенного ей земельного участка.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 постановления того же органа за N от 5 ноября 2013 года земельный участок предоставлен ей именно для строительства автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом.
Тот факт, что земельный участок ей выделялся именно в целях строительства автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом, подтверждается актом выбора земельного участка, согласование которого прошло со всеми муниципальными службами.
Изложенное свидетельствует о том, что органы местного самоуправления выделили ей земельный участок именно в указанных целях.
Из перечисленных постановлений органа местного самоуправления за NN и N не следует, что до начала строительства она должна была получить разрешение на строительство.
Несмотря на это, строительство осуществлено ею в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, и эксплуатация спорного здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с определением от 1 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Местная администрация Прохладненского муниципального района КБР.
Решением Прохладненского районного суда КБР от 13 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Кумаховой А.М. отказано.
Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, Кумаховой А.М. подана апелляционная жалоба об отмене состоявшегося судебного акта.
В обоснование жалобы ее автором указано на незаконность вывода суда о том, что признание права собственности на спорный объект недвижимости повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неограниченного круга лиц в части беспрепятственного пользования автобусной остановкой.
Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего спора допущено не было.
Из материалов дела следует, что Кумахова А.М. обращалась в Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением о выделении ей земельного участка для строительства автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом по ул.Комсомольской на пересечении с ул.Первомайской в с.п.Алтуд Прохладненского муниципального района КБР.
10 января 2012 года главой Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР было издано постановление N, которым указано на необходимость утверждения акта выбора земельного участка под строительство автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом по ул.Комсомольской на пересечении с ул.Первомайской в с.п.Алтуд Прохладненского муниципального района КБР (пункт 1); Отделу градостроительства и архитектуры поручено подготовить исходные данные для проектирования данного объекта (пункт 3); застройщику Кумаховой А.М. рекомендовано перед началом строительства в отделе архитектуры и градостроительства Администрации получить разрешение на строительство, а после его окончания - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 4).
На основании постановления главы Администрации N от 6 июля 2012 года утверждена схема расположения земельного участка, выделяемого Кумаховой А.М. под строительство автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом.
На основании постановления главы Администрации N от 5 ноября 2013 года с Кумаховой А.М. был заключен договор аренды земельного участка сроком до 4 ноября 2016 года.
После окончания строительства, Кумахова А.М. 16 ноября 2015 года обратилась в Местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с уведомлением от 24 ноября 2015 года орган местного самоуправления отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Кумаховой А.М.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222).
На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении спора суд установил, что на земельном участке, предоставленном Кумаховой А.М. по договору аренды, с разрешенным использованием - для строительства автобусной остановки со встроенным аптечным пунктом, возведено строение, являющееся самовольной постройкой, поскольку истицей не было получено разрешение на его строительство.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано выше, отказывая в удовлетворении заявления Кумаховой А.М. о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления сослался на неисполнение заявителем обязанности по предоставлению документов, предусмотренных частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю необходимо наряду с иными документами представить разрешение на строительство.
Между тем, как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, разрешение на строительство истице не выдавалось, каких-либо мер к его получению она не предпринимала.
Соответственно, оснований считать, что истицей принимались надлежащие меры к легализации возведенного ею объекта капитального строительства, не имеется.
При изложенных обстоятельствах, коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Прохладненского районного суда КБР от 13 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кумаховой А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий О.М.Кучуков
Судьи М.Х.Хамирзов
М.Б.Мисхожев N
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
