Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1378/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Фоминой Е.А.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Ланцевой Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 22 марта 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Ланцевой Светланы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Ланцевой Светланой Евгеньевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Ланцевой Светлане Евгеньевне с 19 октября 2020 г.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Гороховой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Ланцевой С.Е. и ее представителя Шахмурадяна С.А., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ланцева С.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту ГУ-УПФ РФ) в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с февраля 2003 г. по настоящее время, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет трудовую деятельность в виде торговли в г. Болхов Орловской области, территория которого до 20 октября 2015 г. относилась к зоне с правом на отселение, с 21октября 2015 г. по настоящее время - к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указывала на то, что имея стаж работы на загрязненной территории 17лет, она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, в чем последним ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы на загрязненной территории.

В связи с чем, Ланцева С.Е., выражая несогласие с решением пенсионного органа, уточнив исковые требования, просила суд: признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста на 3 года в связи с работой на территории зоны с правом на отселение и с льготным социально-экономическом статусом; обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с 19 октября 2020 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска, так как факт ее работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, соответствующие доказательства не представлены.

Указывает, что оснований для признания за истцом права на назначении пенсии с 19 октября 2020 г. не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ), согласно которому предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет (ст. 10).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон).

Статьей 33 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).

На основании Перечней населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавшем до 01 февраля 1998 г., и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, действующим с 01 февраля 1998 г. по 20 октября 2015 г., территория населенного пункта г. Болхов Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 20 октября 2015 г. по настоящее время - к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ланцевой С.Е., 04 октября 1968 года рождения, решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) было отказано в снижении общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение и территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку документально не подтвержден факт ее работы в г. Болхове Орловской области в период с 2003 г. по настоящее время (л. д. 25-27 т. 1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что она с февраля 2003 г. по настоящее время постоянно арендует как индивидуальный предприниматель торговые помещения в г.Болхове Орловской области, где осуществляет трудовую деятельность ежедневно с 09 часов до 18 часов, и поскольку стаж работы на загрязнённой территории составляет 17 лет, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, считала отказ пенсионного органа незаконным.

Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность на территории г. Болхова Орловской области.

Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что Ланцева С.Е. с 2002 г. имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого, как и дополнительными, является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и специализированных магазинах, на рынках текстилем, одеждой и обувью (л. д. 11-16 т. 1).

Согласно налоговой отчетности, подтверждающей трудовую деятельность за период с 2004 г. по 2018 г. (л. д. 28-213 т. 1, л. д. 1-166 т. 2), Ланцева С.Е. в указанный период оплачивала налоги, предоставляла соответствующие декларации, где в качестве адреса места осуществления предпринимательской деятельности отражен г. Болхов, в межрайонный отдел ИФНС России N 4 по Орловской области, обслуживающий налогоплательщиков городов Мценск и Болхов, Мценского, Болховского и Корсаковского районов Орловской области.

Сведениями по лицевому счету истца и содержанием сберегательной книжки (л. д. 88-92 т. 3) подтверждается, что в период с 2012 г. по 2015 г. ей выплачивалась ежемесячная компенсация за работу в зоне ЧАЭС.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период в г.Болхов подтверждается договорами аренды, заключенными между арендатором индивидуальным предпринимателем Ланцевой С.Е. и арендодателем ОАО АПК "Орловская Нива", а также справкой ООО"Болховский торговый центр", из которых усматривается, что в период с 2003 по 2018 гг., истец арендовала торговые площади в Болховском торговом центре, расположенном по адресу: г.Болхов ул. <адрес>, где находилась постоянно, полный рабочий день (л. д. 167-198 т. 2, л. д. 87 т. 3).

В подтверждение заявленных требований Ланцевой С.Е. были представлены копии записей из книги жалоб и предложений в отношении нее как продавца Болховского торгового центра за 2006 - 2014 гг. (л. д. 93-110 т. 3).

Кроме того, из показаний допрошенных судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, являющихся работниками ООО "Болховский торговый центр", также следует, что Ланцева С.Е. осуществляла торговую деятельность в Болховском торговом центре, ежедневно ездила из г.Орла в г. Болхов (л. д. 119-121, 133-135).

Установив, что Ланцева С.Е. в спорный период работала в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на ЧАЭС, а в последствии к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 33-34 Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта работы истца в спорный период на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на ЧАЭС и зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период осуществляла трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что не подлежит назначению пенсия истцу с 19 октября 2020 г.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Принимая во внимание, что право на получение пенсии у Ланцевой С.Е. возникло с момента достижения ею 52 лет (<дата>), в пенсионный орган она обратилась 19 октября 2020 г., то суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с 19 октября 2020г., то есть с даты её обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Несостоятельными и, как следствие, не влекущими отмену решения суда первой инстанции являются доводы ответчика о непредставлении истцом достаточных доказательств в обоснование исковых требований, а также представление индивидуальных сведений с 14 августа 2000 г. по настоящее время без кода "территориальные условия", поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе показания свидетелей и соответствующие справки организаций, где лицо осуществляло деятельность.

Кроме того, судом было установлено и доказательств обратного ответчиком не представлено, что в спорный период истцу выплачивалась ежемесячная компенсация за работу в зоне ЧАЭС.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 22 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка