Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1378/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1378/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Якушева П.А.
судей Денисовой Е.В., Удальцова А.В.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Красиковой Галины Михайловны - удовлетворить.
Отменить решение ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) N 128 от 12.02.2020 об уменьшении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Красиковой Галине Михайловне.
Включить в стаж работы Красиковой Галины Михайловны в районах Крайнего Севера периоды ухода за детьми с 26.03.1981 по 29.01.1982, с 13.07.1982 по 03.11.1983 для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Взыскать с ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) в пользу Красиковой Галины Михайловны недополученную пенсию за период с 01.03.2020 по 01.12.2020 в размере 25588 руб. 17 коп.
Обязать ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) производить расчет пенсии Красиковой Галине Михайловне с учетом повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2020.
Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) - Крыловой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения представителя Красиковой Г.М. - Корневой Т.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Красикова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) об отмене решения N 128 от 12.02.2020 об уменьшении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов ухода за детьми с 26.03.1981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1983 для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с 01.03.2020 по 30.09.2020 в размере 19901,91 руб., обязании производить расчет пенсии с учетом повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии с 01.10.2020.
В обосновании иска указала, что с 15.09.2003 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. По состоянию на эту дату ее льготный стаж составил 25 лет 4 дня, страховой стаж - 25 лет 8 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 11 месяцев. В стаж работы были засчитаны периоды отпусков по уходе за детьми - с 26.03.1981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1983. С 01.01.2008 ей была установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4,ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В марте 2020 года размер пенсии уменьшен в связи с тем, что периоды ухода за детьми исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты за работу в указанных районах, в связи с чем ее стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 9 месяцев 7 дней, что не дает ей право на установление повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии. Действия ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) полагала противоречащими закону.
Истец Красикова Г.М. в судебном заседании просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям. Также просила взыскать недополученную пенсию за октябрь и ноябрь 2020 года.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) - Лапина И.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что Красикова Г.М. получает страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. С 01.01.2008 ей в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ установлен фиксированный размер страховой пенсии по старости, как проработавшей в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет. В стаж в районах Крайнего Севера ошибочно были включены периоды, когда Красикова Г.М. находилась в отпуске по уходу за детьми - с 26.03.1981 по 29.01.1982, с 13.07.1982 по 03.11.1983. До 01.03.2020 она получала доплату в виде повышенной фиксированной выплаты. 12.02.2020 была выявлена ошибка при назначении фиксированной выплаты. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии Красиковой Г.М. был уменьшен, ввиду того, что стаж в районах Крайнего Севера за вычетом периодов ее нахождения в отпусках по уходу за детьми составляет 13 лет 9 месяцев, 5 дней. Действия ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) считала соответствующими закону.
Судом постановлено указанное выше решение.
На основании постановления Правления ПФР от 28.07.2020 ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное). Запись о завершении реорганизации внесена в ЕГРЮЛ 01.12.2020. (л.д.65-66).
Определением суда от 03.02.2020 произведена замена ответчика ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) на ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, судом неправильно оценены доказательства. Указывает на законность и обоснованность принятого ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) решения N 128 от 12.02.2020. Судом не учтено, что женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, не могли рассчитывать на повышение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. До 06.10.1992 нормы о повышении размера базовой части трудовой пенсии по старости (действующей с 01.01.2008), повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (действующей с 01.01.2010), повышенной фиксированной выплате к страховой пенсии по старости (действующей с 01.01.2015), в законодательстве в спорный период отсутствовали. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, но не для установления повышения фиксированной выплаты страховой пенсии.
Истцом Красиковой Г.М. принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Считает решение суда законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Красикова Г.Н. (извещена посредством направления СМС-извещения, л.д.25,104) не явилась, сведений об уважительности неявки не сообщила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанного лица.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 18.12.2003, вступившим в законную силу 29.12.2003, на УПФР в г.Вязники Владимирской области возложена обязанность включить Красиковой Г.М. в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 26.03.1981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1982 и время работы воспитателем с 04.11.1983 по 31.08.1984; назначить Красиковой Г.М. с 15.09.2003 трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д.34-36). Судом установлено, что Красикова Г.М. с 23.08.1978 работала в государственных и муниципальных средних школах, имеет двоих детей 29.01.1981 года рождения и 03.05.1982 года рождения, ей предоставлялись отпуска по уходу за детьми с 26.03.2981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1983. Принимая во внимание, что редакция ст.167 КЗоТ РФ, действующая до 06.10.1992, предусматривала включение отпусков по уходу за детьми в специальный стаж для льготного назначения пенсии, отпуска по уходу за ребенком предоставлялись до 06.10.1992, то данные периоды включены судом в педагогический стаж Красиковой Г.М.
С 15.09.2003 Красикова Г.М. являлось получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д.16).
По данным ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) по состоянию на 15.09.2003 при назначении пенсии Красиковой Г.М. учтен льготный стаж 25 лет 4 дня, в том числе стаж работы в Уптарской средней школе N 23 г.Магадана с 23.08.1978 по 22.07.1994 - 15 лет 11 мес., отпуска по уходу за детьми 1981 года рождения и 1982 года рождения - с 26.03.1981 по 29.01.1982, с 13.07.1982 по 03.11.1983. Стаж работы в Уптарской средней школе N 23 г.Магадана подтвержден записями в трудовой книжке (л.д.14-15,32).
С 01.01.2008 Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" введена норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
С 01.01.2008 Красиковой Г.М. установлен повышенный ФБР (стаж в районах Крайнего Севера составил 15 лет 11 мес., в который включены периоды нахождения Красиковой Г.М. в отпусках по уходу за детьми с 26.03.1981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1983 общей продолжительностью 1 год 3 мес. 16 дн). (л.д.11-12).
В п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) предусматривалось назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, при наличии стажа работы не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и страхового стажа (для женщин - 20 лет, для мужчин - 25 лет).
После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Красикова Г.М. являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в связи с педагогической деятельностью (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Решением ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) N 128 от 12.02.2020 установлена ошибка при назначении страховой пенсии по старости Красиковой Г.М. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при определении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии на основании ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды отпусков по уходу за детьми в возрасте до полутора лет (без учета отпусков по уходу за ребенком стаж в районах Крайнего Севера составил 13 лет 9 мес. 7 дней вместо требуемых 15 лет), произведен перерасчет пенсии в сторону ее уменьшения путем снижения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с 8529,38 руб. до 5686,25 руб. (л.д.12,40-42).
Считая решением ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) N 128 от 12.02.2020 незаконным и необоснованным, Красикова Г.М. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отпуска по уходу за детьми были предоставлены Красиковой Г.М. в период действия прежней редакции ст.167 КЗоТ РСФСР, в связи с чем в соответствии с положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, периоды отпусков по уходу за детьми с 26.03.2981 по 29.01.1982 и с 13.07.1982 по 03.11.1983 подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом судом с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1), разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приведенных в п.27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, как при определении права Красиковой Г.М. на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. При таком порядке исчисления стажа оснований для уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Красиковой Г.М. исходя из действующего пенсионного законодательства, у ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области не имелось. В стаж работы Красиковой Г.М. в районах Крайнего Севера, в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставленный в период действия прежней редакции ст.167 КЗот РСФСР.
Установив, что продолжительность специального стажа работы районах Крайнего Севера, с учетом спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составила 15 лет 11 месяцев, суд первой инстанции отменил решение ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) N 128 от 12.02.2020, включил в стаж работы Красиковой Г.М. в районах Крайнего Севера периоды ухода за детьми с 26.03.1981 по 29.01.1982, с 13.07.1982 по 03.11.1983 для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, взыскал с ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) в пользу Красиковой Г.М. недополученную пенсию за период с 01.03.2020 по 01.12.2020 в размере 25588 руб. 17 коп. и обязал ГУ-УПФР в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) производить расчет пенсии Красиковой Г.М. с учетом повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2020.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.
Суд первой инстанции исходил из того, что период отпуска по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, в соответствии с ранее действовавшим законодательством Красикова Г.М. имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), руководствовался положениями ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.18, ст.19, ст.55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость, что с учетом законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимо для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и пришел к выводу о том, что период нахождения Красиковой Г.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в стаж работы районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Из положений ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что условием для назначения повышенных размеров базовых частей страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера, 15 лет.
В ст.17 Федерального закона о от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях. Учитывая изложенное, должен был применяться единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, как при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. При таком порядке исчисления стажа Красикова Г.М. обладает необходимым выработанным стажем работы районах Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда. Оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется. Нарушений или неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.3 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФР в г.Коврове Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи Е.В. Денисова
А.В.Удальцов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
