Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13774/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-13774/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
прокурора Маминой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 2-3164/2020 по иску Кузьмина Бориса Валерьевича к ФГКОУ ВО "Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" о взыскании единовременного пособия,
по апелляционной жалобе Кузьмина Бориса Валерьевича
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от
5 октября 2020 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Кузьмина Бориса Валерьевича к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" о взыскании единовременного пособия в сумме 2000000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 75 600 руб. - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., выслушав представителя Кузьмина Б.В. - Шахунова М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" Глазкову М.К., возражавшую по доводам жалобы, заключение прокурора Маминой Н.Л., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Кузьмин Б.В. обратился в суд с иском к ФГКОУ ВО "Волгоградская академия Министерства внутренних дел РФ" о взыскании единовременного пособия.
Требования мотивированы тем, что приказом N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь курсантом <.......> курса Волгоградской академии МВД России был уволен со службы в ОВД и исключен из реестра сотрудников ОВД, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, материальной помощи в размере одного оклада на основании справки N <...> военно-врачебной комиссии ФКУЗ "<.......>" от ДД.ММ.ГГГГ с выводами о невозможном дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел в связи заболеванием "<.......>" в период прохождения службы.
Вместе с этим, при поступлении в Волгоградскую академию МВД России каких-либо заболеваний у Кузьмина Б.В. не имелось, что подтверждается соответствующим заключением врачей.
В целях досудебного урегулирования спора в адрес Волгоградской академии МВД России по Волгоградской области направлялось заявление с просьбой выплатить 2 000 000 руб., в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы из-за болезни, полученной в период службы, поскольку данное обстоятельство подпадает под требование п. 5 ст. 43 ФЗ "О полиции".
Однако, ответчик, ссылаясь на инструкцию, отказал в выплате, проигнорировав требования ст. 43 ФЗ "О полиции", указав, что отсутствует формулировка "военная травма".
Действующим законодательством выплата единовременного пособия и ежемесячная денежная компенсация при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Согласно заключению у Кузьмина Б.В. исключается какая-либо дальнейшая возможность прохождения службы в органах внутренних дел.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с Волгоградской Академии МВД России единовременное пособие в размере 2000000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75600 руб.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, Кузьмин Б.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и удовлетворить заявленные требования.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".
В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников органов внутренних дел производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.
Как следует из пункта 22 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 5 июня 2020 г. N 396), для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:
а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590;
б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590;
в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Согласно пункту 14 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396, в течение 20 календарных дней с даты утверждения заключения по результатам проверки кадровым подразделением для решения вопросов о выплатах единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, суммы возмещения вреда имуществу осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в пунктах 29-31 и 33 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396, и представление их в комиссию.
Исходя из ст. 31 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного Приказом МВД России от 5 июня 2020 г. N 396, при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:
31.1. Копии заключения по результатам проверки и материалов проверки.
31.2. Приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.
31.3. Копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
31.4. Согласие на обработку персональных данных сотрудника в письменной форме.
31.5. Заявление сотрудника о способе выплаты (перечислении) единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника.
31.6. Копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность сотрудника.
Тем самым, право на выплату единовременного пособия имеют сотрудники органов внутренних дел, получившие в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иное повреждение здоровья, при наличии заключения военно-врачебной комиссии, в котором указано о причинной связи увечий, заболеваний в формулировке "военная травма", которая исключает для сотрудника органов внутренних дел возможность прохождения службы в полиции.
В случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.
При этом, по смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).
Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кузьмин Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Волгоградской академии МВД России.
Как следует из свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, выданному военно-врачебной комиссией ФКУЗ <.......>", Кузьмину Б.В. установлен диагноз: <.......>) - заболевание получено в период военной службы, Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации; близорукость слабой степени левого глаза - общее заболевание, А - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, степень ограничения - 1.
Однако выводы о наличии у Кузьмина Б.В. заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке "военная травма" военно-врачебной комиссией отсутствует.
Согласно выписке из приказа начальника Волгоградской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N <...> расторгнут контракт, уволен со службы в органах внутренних дел и исключён из реестра сотрудников органов внутренних дел рядовой полиции Кузьмин Б.В., бывший курсант <.......> курса факультета подготовки следователей Волгоградской академии МВД России, находящийся в распоряжении Волгоградской академии МВД России, ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).
Разрешая данный спор, учитывая что увольнение истца со службы в органах внутренних дел обусловлено наличием заболевания, полученного им в период прохождения военной службы, а не военной травмой, полученной при исполнении им служебных обязанностей и не установив причинную связь между выполнением служебных обязанностей и полученным истцом в период службы заболеванием суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у Кузьмина Б.В. права на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
Кроме того, на момент увольнения Кузьмина Б.В. со службы в органах внутренних дел причинная связь телесного повреждения в формулировке "военная травма", как обязательное условие в силу вышеприведенного правового регулирования для назначения и выплаты единовременного пособия, военно-врачебной комиссией установлена не была.
Заключение военно-врачебной комиссии Кузьминым Б.В. оспорено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы жалобы, что при поступлении на службу в Волгоградскую академию МВД России по Волгоградской области каких-либо заболеваний у истца не имелось, судебной коллегией не принимаются ввиду их необоснованности.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 5 октября 2020 г. по гражданскому делу по иску Кузьмина Бориса Валерьевича к ФГКОУ ВО "Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации" о взыскании единовременного пособия - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина Бориса Валерьевича оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
