Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-1377/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Сахалинского областного суда Вишнякова О.В. и Доманова В.Ю.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрела гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах Фрыкина Евгения Валерьевича к ГУ Сахалинское РО ФСС РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации <данные изъяты>;

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ Сахалинское РО ФСС РФ Пантюхиной Т.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25.02.21 г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

22 декабря 2020г. Охинский городской прокурор в интересах Фрыкина Е.В. обратился в суд с иском к ГУ Сахалинское РО ФСС РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации <данные изъяты> Фрыкина Е.В., согласно индивидуальной программе реабилитации, разработанной ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Теремкова Е.В. поддержала иск; представитель ГУ Сахалинское РО ФСС РФ Музыченко Н.Г. возражала против удовлетворения иска; истец Фрыкин Е.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Решением Южно-Сахалинского горсуда от 25 февраля 2021г. возложена на ГУ Сахалинское РО ФСС РФ обязанность обеспечить Фрыкина Е.В. техсредствами реабилитации <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты> - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика ГУ - Сахалинское РО ФСС РФ Пантюхина Т.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска, поскольку Фонд имеет обязанность и возможность по обеспечению <данные изъяты> техсредствами реабилитации только в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. Поэтому Фрыкин Е.В. будет обеспечен техническими средствами реабилитации до конца 2021г. в полном объеме.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (СМС- сообщение от 9.06.21г., уведомление о получении судебного извещения от 3.06.21г., 2-а почтовых идентификатора; расписка о получении извещения лицом, находящимся под стражей).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Жданову В.В., а также представителя ответчика Борисенко Е.А., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст.ст.1, 9, 10, 11.1 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" ФЗ от 24.11.95г. N 181-ФЗ, инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в т.ч. медицинскую реабилитацию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение техсредств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, техсредств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, техсредств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

К техсредствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в т.ч. специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техсредствами реабилитации инвалидов являются: спецсредства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования, общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и спецодежду); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортинвентарь; спецсредства для передвижения (кресла-коляски).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техсредствами реабилитации, в т.ч. изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов техсредства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Техсредства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ и ФСС РФ.

Согласно материалам дела, Фрыкин Е.В. является <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой N. Согласно индивидуальной программе реабилитации <данные изъяты> к протоколу проведения N от 19.05.20г. ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области, предусмотрено обеспечение Фрыкина Е.В. в т.ч.: <данные изъяты>

22.05.20г. Фрыкин Е.В. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации <данные изъяты>, - и ему направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. 30.11.20г. в Охинскую горпрокуратуру поступило заявление Фрыкина Е.В. по факту не выдачи ему техсредств реабилитации.

Из объяснений Фрыкина Е.В. от 12.02.21г. следует, что направлений на получение техсредств реабилитации <данные изъяты> в 2020 г. - он не получал; по телефону ему предлагалось временно получить <данные изъяты>. На день рассмотрения дела судом Фрыкин Е.В. средствами реабилитации не обеспечен, - что не оспаривается ответчиком.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права Фрыкина Е.В. нарушены, а ответчик уклоняется от их восстановления, несмотря на императивную обязанность по обеспечению <данные изъяты> средствами реабилитации, необходимыми ему для жизнеобеспечения, - в связи с чем правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению Фрыкину Е.В. техсредств реабилитации <данные изъяты> в соответствии с ИПРИ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрен компенсаторный характер в случае приобретения <данные изъяты> необходимых средств реабилитации, - правомерно признан судом первой инстанции не состоятельным, поскольку по смыслу ст. 11 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", основанием для выплаты компенсации в размере стоимости техсредств реабилитации, является невозможность предоставления таких средств реабилитации или его самостоятельное приобретение <данные изъяты>. Однако, как усматривается из материалов дела, ответчик не уведомлял Фрыкина Е.В. о невозможности обеспечить его техсредством реабилитации и о необходимости самостоятельного приобретения соответствующего оборудования. Кроме того, самостоятельное приобретение техсредств реабилитации, с последующим возмещением расходов на его приобретение, - является правом <данные изъяты>, и не может быть на него возложено как обязанность.

Также необоснованны доводы стороны ответчика об очередности предоставления <данные изъяты> средств реабилитации, - поскольку реализация права на обеспечение техсредствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у <данные изъяты> права на получение техсредств реабилитации, - таковые средства подлежат предоставлению незамедлительно, поскольку являются средством ежедневного жизнеобеспечения.

Доводы стороны ответчика о том, что Фрыкин Е В. не воспользовался направлением на получение техсредств реабилитации, - являются безосновательными, поскольку местом оказания услуг для получения техсредств реабилитации, по условиям представленного в материалы дела государственного контракта, является <адрес>, в то время как местом жительства <данные изъяты> Фрыкина Е.В., у которого <данные изъяты>, является <адрес> (расстояние между ними составляет около 850 км), - что делает невозможным прибытие <данные изъяты> к месту получения услуги ввиду большой отдаленности и затруднительности передвижения. Кроме того, согласно ч. 14 ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", техсредства реабилитации предоставляются <данные изъяты> по месту их жительства.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского горсуда от 25.02.21 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ Сахалинское РО ФСС РФ Пантюхиной Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Калинский В.А.

Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.

Доманов В.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка