Дата принятия: 29 марта 2021г.
Номер документа: 33-1377/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2021 года Дело N 33-1377/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи
,
судей:при секретаре
Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> на решение Голышмановского районного суда <.......> от <.......>, которым постановлено:
"Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> (межрайонное) от <.......> <.......>в части не включения в специальный страховой стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <.......> по <.......>, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности руководителя НВП и учителя физической культуры Львовской средней школы<.......> с <.......> по <.......>, и обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"с даты обращения - с <.......> года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО8 об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> (далее по тексту - ГУ УПФР в <.......>) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что истец <.......> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой преподавателем в школе. Решением ГУ УПФР в <.......> от <.......> в назначении пенсии отказано, ответчиком не был включен в стаж период работы с <.......> по <.......> в должности руководителя начальной военной подготовки и учителя физкультуры. Таким образом истец просил признать незаконным решение ГУ УПФР в <.......> от <.......>, обязать ГУ УПФР в <.......> включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности учителя в <.......> с <.......> по <.......>, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости.
Истец ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ УПФР в <.......> - ФИО6 действующая на основании прав по доверенности от <.......>, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ГУ УПФР в <.......>. В апелляционной жалобе представитель ответчика - его начальник ФИО7, действующий на основании прав по должности, просит решение суда отменить, принять новое решение.
Указывает, что с <.......> вступил в действие закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в <.......> от <.......>" (в настоящее время утратил силу), который не предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, работающих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с <.......>. Поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в <.......>, как в государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсии отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <.......>, то есть до <.......>.
Обращает внимание, что право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы Соглашения.
Считает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 по законодательству Российской Федерации, периоды его работы после <.......> по <.......> в <.......>, не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях при подсчете общего страхового стажа.
В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
В суд апелляционной инстанции не явились стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, коллегию в известность не поставили о причинах своей неявки.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеупомянутого закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <.......> <.......> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <.......> по <.......> включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от <.......> <.......> "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <.......> по <.......> включительно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от <.......> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <.......> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <.......>, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстана.
Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от <.......> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <.......>.
В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <.......> <.......>р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <.......>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <.......>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от <.......> <.......>).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после <.......> (после вступления в силу Федерального закона от <.......> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <.......> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <.......> ФИО2 обратился к ответчику ГУ УПФР в <.......> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, о чем вынесено решение от <.......> <.......>. (л.д.17-20)
Ответчиком были зачтены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца с <.......> по <.......> в должности учителя физкультуры и руководителя начальной военной подготовки, с <.......> по <.......> в должности учителя физкультуры и руководителя начальной военной подготовки. Во включении периодов работы в должности учителя с <.......> по <.......> в <.......> было отказано, поскольку с <.......> вступил в силу Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении в <.......>", который не предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение лиц, работающих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в <.......>, как в государстве- участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсии отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в <.......>, то есть до <.......>.
В соответствии со статьями 4 и 37 Закона Республики Казахстан от <.......> "О пенсионном обеспечении граждан в <.......>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет. С <.......> Институт досрочной пенсии педагогическим работниками в <.......> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от <.......> <.......>.
По информации Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от <.......>, накопительная пенсионная система в <.......> введена с <.......> согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в <.......>", по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2, <.......> года рождения, перечислялись обязательный пенсионные взносы. (л.д. 34-46)
В настоящее время истец проживает на территории Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации.
<.......> относится к числу государств - участников Соглашения от <.......>.
Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что истец в спорные периоды работал в должности учителя в <.......>, за него работодателем перечислялись страховые взносы, пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца.
Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с пунктом 6 Соглашения от <.......>, где указано, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенных гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, так и приведенному в пункте 5 Рекомендаций от <.......>, где указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части включения периода работы истца с <.......> по <.......> в должности учителя в <.......>.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в суде первой инстанции возражениям ответчика, учитывались и оценивались судом, выводов в решении не опровергают, сводятся к субъективному толкованию правовых норм и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления. Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное статьей 39 Конституции Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
Иных доводов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика ГУ УПФР в <.......>, отказывает в её удовлетворении и оставляет без изменения решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда
определила:
Решение Голышмановского районного суда <.......> от <.......> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
