Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 27 мая 2021 года №33-1377/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1377/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал по представлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия на определение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 февраля 2021 года об отсрочке исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26.05.2020. Мотивировала требования тем, что решением суда на администрацию Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакассия возложена обязанность в срок до 31.12.2020 включительно организовать на территории муниципального образования Усть-Чульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. Ссылаясь на приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах по решению налогового органа, недостаточность средств для исполнения решения суда, длительность процедуры по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Усть-Чульского сельсовета, которые будут использованы для размещения мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2021.
В письменных возражениях на заявление, прокурор Аскизского района Республики Хакасия, указывая на отсутствие оснований, препятствующих исполнению решения суда, просил в удовлетворении заявления отказать.
Определением Аскизского районного суда от 15.02.2021 (л.д.209-212) заявление администрации Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия удовлетворено частично. Предоставлена отсрочка исполнения решения Аскизского районного суда от 26.05.2020 до 01.05.2021.
В представлении (л.д.221-224) прокурор Аскизского района Республики Хакасия, выражая несогласие с определением суда, повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях, указывает, что предоставленная отсрочка исполнения решения является необоснованной, поскольку субсидия в рамках реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий до заявителя не доведена, соглашение о выделении субсидии не заключено. Просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления.
В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ч.2 ст.7 ГПК РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
Согласно ч.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Из ч.1 ст.327.1 ГПК РФ следует, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (статья 434 ГПК РФ).
Из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 26.05.2020 на администрацию Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия возложена обязанность в срок до 31.12.2020 включительно организовать на территории муниципального образования Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
На основании исполнительного листа, выданного по вышеназванному решению, 05.01.2021 возбуждено исполнительное производство NN
В обоснование обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок и являющихся, по мнению администрации Усть-Чульского сельсовета, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, заявителем представлено: договор на выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков, предназначенных для размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ; заключение отдела Регионального центра по ценообразованию в строительстве Республики Хакасия на обустройство места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на 3 контейнера, расположенного по адресу: <адрес>; локальный сметный расчёт N, утверждённый постановлением главы Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 24.04.2020 N 39-п "Об утверждении локального сметного расчета"; выписка из сводной бюджетной росписи (расходы) бюджета муниципального образования Усть-Чульского сельсовета по ведомственной структуре расходов от 08.06.2020, согласно которой в 2020 году на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрена сумма расходов <данные изъяты>.; выписка из сводной бюджетной росписи (расходы) бюджета муниципального образования Усть-Чульского сельсовета по ведомственной структуре расходов от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в 2021 году на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрена сумма расходов <данные изъяты> тыс.руб.; сопроводительное письмо, адресованное министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия о направлении заявочной документации для участия в Государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" по благоустройству сельских территорий (Приложение N 7 к Госпрограмме) на 2021 год, обустройство площадок накопления твёрдых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ; заявка на участие в отборе для предоставления в 2021 году субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, в части направления по обустройству площадок накопления твёрдых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра на земельные участки.
Суд, учитывая степень готовности к исполнению решения суда, недостаточность денежных средств, имевшихся в бюджете администрации Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия на 2020 год, предпринятые меры к получению субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских поселений, и, принимая во внимание истечение срока исполнения решения суда, пришёл к выводу, что у должника имеются обоснованные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, и предоставил отсрочку исполнения решения суда до 01.05.2021.
Вопреки доводам представления оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, в том числе в отношении установленного судом срока предоставления отсрочки, суд апелляционной инстанции не находит, поскольку отсрочка применена судом при наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение решения, с соблюдением баланса интересов взыскателя и должника, обоснована доказательствами, свидетельствующими о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, а также доказательствами принятия должником необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта.
Так, принимая меры к исполнению решения администрация подала заявочную документацию для участия в Государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий", в рамках которой предусмотрена субсидия, направленная на обеспечение комплексного развития сельских территорий в части реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий (обустройство площадок накопления твёрдых коммунальных отходов) на 2021 год. Выделенные за счёт федерального бюджета и республиканского бюджета субсидии будут доведены до распределителя в 2021 г. Отсутствие соглашения о выделении субсидии на момент вынесения оспариваемого определения от 15.02.2021 вопреки доводу прокурора, по мнению суда апелляционной инстанции, является одним из обстоятельств, которое свидетельствует о необходимости предоставления отсрочки, поскольку заключение данного соглашения на данном этапе не зависит от действий администрации Усть-Чульского сельсовета.
Кроме того, из материалов дела видно, что земельные участки для размещения твёрдых отходов выделены заявителю только в декабре 2020 года.
Таким образом, утверждение прокурора об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения опровергается доказательствами, представленными в материалы дела.
При вышеизложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам представления не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 15 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, представление прокурора Аскизского района Республики Хакасия - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Т.В. Долгополова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка