Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1377/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1377/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2019 года дело по иску Серпиченко Т.Г. к комитету социальной защиты населения <данные изъяты> о признании права на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и возложении обязанности назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск, поступившее с апелляционной жалобой Комитета социальной защиты населения <данные изъяты> на решение Промышленного районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования Серпиченко Т.Г. удовлетворить.
Отменить решение Комитета социальной защиты населения <данные изъяты> об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Серпиченко Т.Г..
Признать за Серпиченко Т.Г. право на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N.
Обязать Комитет социальной защиты населения <данные изъяты> назначить и начислить денежную компенсацию Серпиченко Т.Г. за дополнительный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых на эти цели".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Серпиченко Т.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к комитету социальной защиты населения <данные изъяты>, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. В связи с этим на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комитет социальной защиты населения <данные изъяты> с заявлением об оплате использованного ею дополнительного оплачиваемого отпуска за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 15.05.1991 г. N1244-1. Решением комитета социального защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска ввиду отсутствия у нее права на дополнительный оплачиваемый отпуск. Серпиченко Т.Г. просила признать незаконным и отменить решение комитета социальной защиты населения <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска; признать за ней право на использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и на получение оплаты указанного отпуска; обязать ответчика назначить и начислить ей денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых на эти цели.
Судом принято решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе комитета социальной защиты населения <данные изъяты> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истица Серпиченко Т.Г. просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание истица Серпиченко Т.Г., представители Комитета социальной защиты населения <данные изъяты> и Комитета социального обеспечения <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и возражений на апелляционную жалобу, поданных истицей, выслушав объяснения представителя истицы Серпиченко Т.Г. по доверенности Гладких А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статья 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).
В силу п.11 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 г. N1244-1 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 15.05.1991 г. N1244-1 гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст. 13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.
Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 названного выше Закона.
Как следует из материалов дела, Серпиченко Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым <адрес> была отнесена к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N1582 (вступил в силу с 01.02.1998 г.) утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N1073 территория <адрес> также относится к зоне проживания с правом на отселение.
ДД.ММ.ГГГГ Серпиченко Т.Г. администрацией <данные изъяты> выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения; ДД.ММ.ГГГГ комитетом социального обеспечения <данные изъяты> истице выдано аналогичное удостоверение.
ДД.ММ.ГГГГ Серпиченко Т.Г. обратилась в комитет социальной защиты населения <данные изъяты> с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ предоставленного Серпиченко Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту работы.
Решением комитета социальной защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N Серпиченко Т.Г. было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска по причине отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно сослался на то, что Серпиченко Т.Г. относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, из которой выехала добровольно, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы. Отказ комитета социальной защиты населения <данные изъяты> в оплате использованного Серпиченко Т.Г. дополнительно оплачиваемого отпуска за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 календарных дней является незаконным.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
Утверждение представителя ответчика о том, что Серпиченко Т.Г. не имеет права на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехала добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о затруднительности исполнения решения суда ввиду того, что денежные средства на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска Комитету не предоставлялись, нельзя признать обоснованными, поскольку суд обязал ответчика совершить действия, входящие в его компетенцию.
В соответствии с п. 3.8 Положения о комитете социальной защиты населения г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 г. N 38-4-РС (ред. от 22.11.2016) "Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения города Курска", Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой", которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 названного выше Закона.
В соответствии с пунктом 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском с приложением необходимых документов. Для осуществления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации уполномоченный орган составляет списки получателей, которые предоставляются в территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
Иное толкованию законодательства комитетом социальной защиты населения <данные изъяты>, изложенное в апелляционной жалобе, основанием для отмены решения суда не является.
Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно.
При рассмотрении дела судом нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.
В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
