Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-13763/2021

от 24 августа 2021 года N 33-13763/2021 (2-734/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я.,

Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Латыповой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО9 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 18 декабря 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как работник плавсостава. Решением ответчика от 09 апреля 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, стаж на соответствующих видах работ ответчиком определен - 9 лет 6 месяцев 14 дней. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды отгулов за навигацию: с 03 ноября 1982 года по 31 декабря 1982 года (1 месяц 29 дней), с 01 января 1986 года по 04 мая 1986 года (4 месяца 4 дня), с 22 сентября 1986 года по 01 мая 1987 года (7 месяцев 10 дней), с 29 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года (3 месяца 3 дня), с 01 января 1992 года по 20 мая 1992 года (4 месяца 20 дней), с 09 октября 1992 года по 20 мая 1993 года (7 месяцев 12 дней), с 24 октября 1993 года по 24 мая 1994 года (7 месяцев 1 день), итого 2 года 8 месяцев 16 дней. При сложении периодов, учтенных ответчиков, и периодов отгулов, перечисленных выше, специальный стаж составит 12 лет 3 месяца. Считает, что с момента обращения в пенсионный орган он имеет право на досрочную страховую пенсию.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказано.

В поданной апелляционной жалобе ФИО9 просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав апеллянта ФИО9 представителя пенсионного органа ФИО6, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2019 года ФИО9, 16 мая 1961 года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 09 апреля 2020 года N 14 ФИО9 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. При этом страховой стаж бесспорно определен пенсионным органом - 26 лет 08 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ - 09 лет 06 месяцев 14 дней (листы дела 10-11).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить в специальный стаж периоды отгулов за навигацию: с 03 ноября 1982 года по 31 декабря 1982 года (1 месяц 29 дней), с 01 января 1986 года по 04 мая 1986 года (4 месяца 4 дня), с 22 сентября 1986 года по 01 мая 1987 года (7 месяцев 10 дней), с 29 сентября 1987 года по 31 декабря 1987 года (3 месяца 3 дня), с 01 января 1992 года по 20 мая 1992 года (4 месяца 20 дней), с 09 октября 1992 года по 20 мая 1993 года (7 месяцев 12 дней), с 24 октября 1993 года по 24 мая 1994 года (7 месяцев 1 день), итого 2 года 8 месяцев 16 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных документов видно, что в спорные периоды истец полную навигацию не отработал, в связи с чем пенсионный фонд обоснованно зачел периоды его работы в специальный стаж по их фактической продолжительности. При этом суд указал, что истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды. Также суд указал, что на момент обращения ФИО9 к ответчику его стаж на соответствующих видах работ не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом судебная коллегия отмечает, что на пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не распространяется правило о назначении досрочного пенсионного обеспечения с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, которое предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона.

Учитывая, что специальный стаж истца по указанному выше основанию продолжительностью 12 лет 6 месяцев не выработан, оснований для назначения ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у суда не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что периоды, квалифицированные ответчиком по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежали квалификации по пункту 2 части 1 статьи 30 названного закона, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Поскольку спорными периодами работы истца являются, в том числе периоды работы до 01 января 1992 года, то к ним применяется Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому в разделе XXX "Транспорт" предусмотрены "механики и их помощники", "кочегары судов, работающие на жидком топливе", "мотористы" в плавсоставе судов речного флота.

Как следует из трудовой книжки истца, в периоды с 22 апреля 1982 года по 31 декабря 1992 года ФИО9 работал кочегаром, мотористом, помощником механика на судах речного флота (листы дела 17-19).

Из объяснений ФИО9 следует, что при работе кочегаром т/х "Уфа" использовался вид топлива мазут.

Следовательно, данный период работы истца надлежит квалифицировать по Списку N 2 (1956 года).

Согласно решению пенсионного органа от 09 апреля 2020 года, продолжительность стажа по периодам работы, включенных в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с 22 апреля 1982 года по 31 декабря 1991 года (по фактически отработанному истцом времени) составляет 8 лет 03 месяца 26 дней.

Вместе с тем, пунктом 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от

03 августа 1972 года N 590, при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Учитывая, что пенсионный орган включил периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, подтвержденные документально, а именно:

- с 22 апреля 1982 года по 02 ноября 1982 года (6 месяцев 11 дней) - кочегар т/х "Уфа",

- с 01 января 1983 года по 27 апреля 1983 года (3 месяца 27 дней) - кочегар т/х "Уфа",

- с 28 апреля 1983 года по 25 апреля 1984 года (11 месяцев 28 дней) - моторист т/х "М. Раскова",

- с 26 апреля 1984 года по 31 декабря 1985 года (01 год 8 месяцев 06 дней) - помощник механика т/х "М. Раскова",

- с 05 мая 1986 года по 21 сентября 1986 года (4 месяца 17 дней) - помощник механика т/х "М. Раскова",

- с 02 мая 1987 года по 28 сентября 1987 года (4 месяца 27 дней) - помощник механика т/х "М. Вахитова",

- с 01 января 1988 года по 31 декабря 1992 года (04 года 00 месяцев

01 день) - помощник механика т/х "Н. Островского",

при этом не привел правового обоснования невозможности учета данного стажа по Списку N 2 1956 года, судебная коллегия полагает, что наличие специального стажа истца до 01 января 1992 года продолжительностью более 7 лет 6 месяцев определяет право ФИО9 на пенсионное обеспечение с понижением возраста по пункту 2 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть по достижении истцом 58 лет.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, не имея полномочий по их самостоятельному увеличению.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора ФИО9 не заявлены требования об определении права на пенсионное обеспечение с учетом периодов его работы по Списку N 2 1956 года, такие доводы не содержит и апелляционная жалоба, у суда апелляционной инстанции нет оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований.

Изложенное выше не лишает право истца на обращение в суд с самостоятельным иском.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 августа 2021 года.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи И. Я. Индан

Г. З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Галимзянов В.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка