Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1376/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулакова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курске Курской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 января 2021 года, которым постановлено:

"Иск Кулакова В.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Кулакову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности газоэлектросварщика ЖКО <данные изъяты> производственного объединения "<данные изъяты>" с 16.01.1990 г. по 31.05.2001 г., за исключением отпусков по инициативе администрации общей продолжительностью 1 месяц 22 дня, а именно: в 1993 г. - 11 дней, в 1994 г. - 17 дней, в 1995 г. - 9 дней, в 1996 г. - 7 дней, в 1997 г. - 3 дня, в 1999 г. - 2 дня, в 2000 г. - 1 день, в 2001 г. - 3 дня, в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в МУП "<данные изъяты>" с 01.06.2001 г. по 28.02.2002 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) в пользу Кулакова В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулаков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список N 2) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ года "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ года "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых при достижении возраста 55 лет 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда ответчиком не засчитано ни одного дня, засчитано 34 года 02 месяца 13 дней страхового стажа.

Периоды работы с 16.01.1990 по 31.05.2001 в должности газоэлектросварщика в ЖКО <данные изъяты> производственном объединении "<данные изъяты>", с 01.06.2001 по 28.02.2002 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МУП "<данные изъяты>" не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, ввиду отсутствия документального подтверждения его работы полный рабочий день, полную рабочую неделю, не менее 80 процентов рабочего времени, в особых условиях труда на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, период работы с 24.08.1998 по 28.02.2002 не засчитан в специальный стаж ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета как периода льготной работы.

Кулаков В.В., уточнив исковые требования, просит обязать ответчика засчитать в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности газоэлектросварщика ЖКО <данные изъяты> производственного объединения "<данные изъяты>" с 16.01.1990 по 31.05.2001 за исключением отпусков по инициативе администрации общей продолжительностью 1 месяц 22 дня, а именно: в 1993 г. - 11 дней, в 1994 г. - 17 дней, в 1995 г. - 9 дней, в 1996 г. - 7 дней, в 1997 г. - 3 дня, в 1999 г. - 2 дня, в 2000 г. - 1 день, в 2001 г. - 3 дня; в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в МУП "<данные изъяты>" с 01.06.2001 по 28.02.2002.

Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) по доверенности Подчалимов А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и вынести новое решение об отказе истцу Кулакову В.В. в его исковых требованиях.

Истец Кулаков В.В. и его представитель по доверенности Сергеева С.В. возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика, просили ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, а решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав мнение сторон, судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Статья2Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья39 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее по тексту Список N 2 1956 года), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорные периоды работы истца имели место как в период действия Списка N 2 1956 года, так и в период действия Списка N 2 1991 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии", под кодом 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вышеуказанные Правила и Разъяснения были утверждены после введения в действие Списка N 2 от 1991 года с 01.01.1992, потому периоды работы до этого момента подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды работы с 01.01.1992 - по фактически отработанному времени, если в этот период работа осуществлялась в режиме неполной рабочей недели.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кулаков В.В. <данные изъяты> <данные изъяты> обратился в УПФР в г.Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г.Курске Курской области N<данные изъяты> от <данные изъяты> ему отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа: пенсионный орган установил полное отсутствие у истца специального стажа в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, при страховом стаже в количестве 34 лет 02 месяцев 13 дней.

Удовлетворяя исковые требования Кулакова В.В., суд первой инстанции исходил из записей в трудовой книжке истца, согласно которым Кулаков Н.Н. в период с 16.01.1990 по 31.05.2001 работал в должности газоэлектросварщика ЖКО Курского производственного объединения "<данные изъяты>", с 01.06.2001 по 28.02.2002 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в МУП "<данные изъяты>".

В оспариваемый период в ученических отпусках, отпусках по уходу за ребенком не находился, имелись отпуска по инициативе администрации, то есть простои, общей продолжительностью 1 месяц 22 дня, а именно: в 1993 г. - 11 дней, в 1994 г. - 17 дней, в 1995 г. - 9 дней, в 1996 г. - 7 дней, в 1997 г. - 3 дня, в 1999 г. - 2 дня, в 2000 г. - 1 день, в 2001 г. - 3 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками, копиями приказов, личной карточки формы Т2, копиями лицевых счетов (расчетных листков).

Также судом установлено, что истец, работая в ЖКО <данные изъяты> производственного объединения "<данные изъяты>", а затем в МУП "<данные изъяты>", был занят на резке и ручной сварке на аппаратах ТД-500 и генераторе ацетиленовом полный рабочий день, какой-либо иной сварки, кроме как производимой вручную, в работе истца не применялось.

Согласно характеристикам данных аппаратов, находящимся в общем доступе, они предназначены для ручной дуговой сварки и резки.

Данные пояснения согласуются с записями в трудовой книжке истца, согласно которым в 1994 г. первоначальная запись приведена в соответствие и указано считать истца работающим газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке по первому спорному периоду, а по второму спорному периоду его должность указана в полном соответствии должности, поименованной в Списке N 2 1991 года.

Полная занятость, за исключением вышеуказанных периодов простоя, подтверждается лицевыми счетами за спорные периоды.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что периоды работы истца газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком, имевшие место как до 01 января 1992 года, так и после 1992 года, соответствует Списку N 2 1956 года и Списку N 2 1991 года. При этом следует иметь ввиду, что электрогазосварщики и газоэлектросварщики - это наименования одной и той же профессии.

Довод апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на Список N 2 1991 года на отсутствие документального подтверждения занятости истца на резке и ручной сварке, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в спорные периоды его работы газоэлектросварщиком не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку такой критерий для назначения пенсии лицам, работавшим по указанным профессиям, в действующем в тот период Списке N 2 1956 года отсутствует.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца и периодов его работы газоэлектросварщиком, имевших место до 01.01.1992 от критерия: "занятость истца на резке и ручной сварке, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" не зависит.

Также для оценки пенсионных прав истца в период до 01.01.1992 довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства выполнения работы, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, правового значения для данного дела, не имеет.

Действительно, в п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Между тем, данные Разъяснения были утверждены после введения в силу Списка 1991 года - с 1 января 1992 г., и на спорные периоды работы истца, имевшие место до принятия указанных Разъяснений, не распространяются.

Кроме того, в силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).