Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1376/2021

Дело N 2-94/2021 Председательствующий - судья Листратенко В.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1376/2021

гор. Брянск 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГКУ "Отдела социальной защиты населения города Клинцы" Холохон О.Н. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 11 февраля 2021 года по исковому заявлению Крисанов В.Н. к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г.Клинцы" о признании права на возмещение вреда, и предоставлении мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крисанов В.Н. обратился в суд с данным иском, указав, что состоял в браке с Крисановой С.А., умершей 24.10.2019 г. Доход супруги превосходил его доход, считает, что находился на ее иждивении. Просил признать за ним право на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, как нетрудоспособному члену семьи и находящегося на иждивении умершего инвалида, получившего заболевание и умершего из-за воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.01.2020 г.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 11.02.2021 г. исковые требования Крисанова В.Н. удовлетворены частично.

Суд постановил:

Обязать ГКУ Брянской области "ОСЗН г. Клинцы" назначить Крисанову В.Н. компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС".

В удовлетворении исковых требований Крисанова В.Н. в остальной части - отказать.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Клинцы" Холохон О.Н. просит решение суда отменить, указывая на то, что оно принято с существенным нарушением норм процессуального и материального права; по неустановленным обстоятельствам, имеющим значение для дела. Ссылаясь на положения 1088 ГК РФ, апеллянт указывает, что Крисанов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг установленного законом возраста для получения права на возмещение вреда, поскольку не достиг требуемого возраста 60 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу Крисанов В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Крисанов В.Н. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области "ОСЗН г. Клинцы", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Частью 1 ст. 196 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что Крисанов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке и проживал по адресу: <адрес> ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ до момента ее смерти, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению экспертного совета от 19.03.2020 г. причина смерти ФИО5 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Решением МЭС N 103/17-6-7 от 21.06.2017 г. была" установлена связь заболевания и инвалидности ФИО5 с воздействием радиационных факторов.

Крисановой С.А. была повторно бессрочно установлена с 04.07.2017 г. первая группа инвалидности, по причине заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно копии удостоверения серии Б N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась инвалидом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки ГУ-УПФР в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) N от 04.08.2020 г. видно, что ФИО5 являлась получателем государственной пенсии по инвалидности в размере 30 822,53 рублей, выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 1 200 рублей, ежемесячной денежной выплаты в размере 5 363,14 рублей, надбавки за проживание в зоне радиации в размере 872,98 рублей, общая сумма ежемесячной выплаты составляла 37 058,65 рублей (без учета ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 200 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами").

По сведениям ГУ - УПФР в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) N 443716/20 от 04.08.2020 г., Крисанов В.Н. на основании пп.8 п.1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ, ст. 35 Закона РФ N 1244-1 и п.1 ч.1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 является получателем государственной пенсии по старости в размере 10 555,35 рублей, ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. в размере 540,66 рублей, общая сумма ежемесячной выплаты составляет 11 096,01 рублей.

Крисанов В.Н. несет расходы на оплату коммунальных платежей и значительные ежемесячные расходы на дорогостоящее медицинское лечение, что усматривается из представленных им квитанций и справок.

18.08.2020 г. Крисанов В.Н. обратился в ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Клинцы" с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как находившегося на иждивении умершей супруги ФИО5

Решением ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Клинцы" от 24.08.2020 г. N 2302 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи с не предоставлением в полном объеме документов (отсутствует документ, подтверждающий нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении кормильца).

Разрешая спор, суд удовлетворил исковые требования. При этом исходил из того, что Крисанов В.Н. при жизни супруги не был обеспечен собственными денежными средствами в размере прожиточного минимума, супруги Крисановы вели совместное хозяйство и доход супруги значительно превосходил доход истца, что явилось основанием для вывода о доказанности факта нахождения истца на иждивении умершей супруги и обязании ГКУ Брянской области "ОСЗН г.Клинцы" назначить истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции не соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. N ч. 1 ст. 14 Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ N 1244-1 производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в п. 1 и п. 2 ч.1 ст. 13 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Вместе с тем, Закон Российской Федерации N 1244-I не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом (п. 6.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 г. N 11-П, п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1260-О-О, п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. N 2265-О).

Перечень лиц, имеющих право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, приведен в п. 1 ст. 1088 ГК РФ.

В абз. 2 п. 1 ст. 1088 ГК РФ указано, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Вред возмещается женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет - пожизненно (пункт 2).

Под нетрудоспособными, применительно к данной статье, следует понимать, в том числе, лиц, достигших пенсионного возраста (женщин - 55 лет, мужчин - 60).

Достижение общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

Необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичные положения содержатся в ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ч. 2 ст. 10, согласно которой в круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, входят родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих спорные отношения, следует, что условием выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семьи умершего кормильца является достижение возраста для женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

Вместе с тем из материалов дела следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении компенсационных выплат истец не достиг возраста 60 лет, в связи с чем, у него отсутствует право на назначение указанной компенсации.

При таких обстоятельства, отказ ГКУ Брянской области "ОСЗН г. Клинцы" в назначении истцу спорной компенсации является законным и обоснованным, в связи с чем, правовые основания для обязании ответчика назначить истцу компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 у суда первой инстанции отсутствовали.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленного с нарушением норм материального права и принятии по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 11 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Крисанов В.Н. к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г.Клинцы" о признании права на возмещение вреда, и предоставлении мер социальной поддержки, отказать.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка