Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33-1376/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33-1376/2019
Судья Нетеса С.С.
Дело N 33-1376/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Полозовой А.А., Копылова Р.В.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
20 июня 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Горских Анастасии Юрьевны на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 марта 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Горских Анастасии Юрьевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным решения от 16 ноября 2018 года N 20.18-3768-06 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителя Горских А.Ю. - Платоновой Е.В., поддержавшей доводы жалобы по изложенным в ней основания, объяснения представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Коновой А.И., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горских А.Ю. обратилась с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее - Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указала, что 16 октября 2018года она обратилась в комиссию по вопросам, связанным с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат, компенсаций с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, как лица, не обеспеченного необходимой жилой площадью и имеющего на иждивении малолетнего ребенка-инвалида, приложив необходимые документы. 16 ноября 2018 года ей направлено решение комиссии об отказе в удовлетворении заявления по причине ее несоответствия требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом РФ, к данной категории граждан, поскольку она располагала жилым помещением на каждого члена семьи в период с19 августа 2014 года по 17 июня 2016года, то есть не истек пятилетний срок, указанный в статье 53 ЖК РФ, со дня намеренного ухудшения своих жилищных условий на дату обращения. Считала отказ незаконным, так как с 2009 года она не проживала в поселке Усть-Камчатск, так как работала и проживала в городе Петропавловске-Камчатском, в том числе, с 2014 года и по настоящее время работает в воинской части N. Она и двое ее несовершеннолетних детей имеют временную регистрацию в квартире, принадлежащей ее матери и расположенной по адресу: <адрес>, которая была приобретена ею по договору ипотеки. Другое жилое помещение по адресу:<адрес>, также находится в собственности ее матери, в нем проживает ее брат со своей семьей. У нее имеется ребенок-инвалид, ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ и согласно выписке КВКК от24 ноября 2015 года по характеру своих хронических заболеваний ребенок нуждается в отдельном помещении - комнате. Данные обстоятельства опровергают выводы комиссии, изложенные в протоколе от14 ноября 2018 года, где указано, что она считается обеспеченной жилым помещением с учетом имевшейся в ее собственности квартиры впоселке Усть-Камчатске, Камчатского края и по <адрес> городе Петропавловске-Камчатском, где она вместе с детьми зарегистрирована по настоящее время. На основании изложенного просила признать решение об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края от16 ноября 2018 года N20.18-3768-06 незаконным, возложить на ответчика обязанность принять решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края.
Определением суда от 28 марта 2019 года, в связи с отказом истца от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности принять решение о признании истца нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Камчатского края, производство по настоящему гражданскому делу в указанной части прекращено.
Горских А.Ю. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Платонова Е.В. исковые требования о признании решения незаконным поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края Конова А.И. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.
Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Горских А.Ю., приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске, просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на невозможность проживания в квартире, расположенной в поселке Усть-Камчатск, поскольку свою трудовую деятельность она осуществляет в городе Петропавловске-Камчатском, при этом, ее регистрация в городе Петропавловске-Камчатском по <адрес>, напрямую связана с ее трудовой деятельностью и носит временный характер. Данная квартира, как и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежат ее матери. Кроме того, по месту службу жильем, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", она не обеспечена. Полагает, что не является обеспеченной жилым помещением, учитывая ее проживание и работу в городе Петропавловске-Камчатском, наличие у нее ребенка-инвалида, нуждающегося в отдельном помещении - комнате, а также с учетом того, что квартира в поселке Усть-Камчатске была продана ею в связи с невозможностью ее использования как жилищного фонда для личного потребления.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Горских А.Ю. - Платонова Е.В. уточнила, что на основании договора купли-продажи с 19 августа 2014 года по 17 июня 2016 года за заявителем и детьми заявителя было зарегистрировано по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, общей площадью 63,9кв.м., расположенное по адресу:<адрес>, тогда как в исковом заявлении и апелляционной жалобе был ошибочно указан месторасположением данного жилого помещения поселок Усть-Камчатск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Статьей 4 Закона Камчатского края от 31 марта 2009 года N 253 "О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма" (далее - Закон Камчатского края N253) предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма предоставляются, в том числе, проживающим в Камчатском крае не менее 5 лет и признанным по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданам, имеющим в составе семьи детей-инвалидов (за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с частью второй статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Исходя из установленного статьей 6 Закона Камчатского края N 253 порядка рассмотрения заявления граждан, граждане, указанные в статье 4 данного Закона, подают в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края документы, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма, в соответствии с перечнем документов, определенным административным регламентом, утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, и заявление о предоставлении жилого помещения жилищного фонда Камчатского края по договору социального найма. Указанные заявление и документы рассматриваются Комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций (далее - Комиссия) в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Согласно части 2.1 постановления Губернатора Камчатского края от 16 апреля 2012 года N 82 "О Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций" Комиссия принимает решения об отказе во включении в Список граждан, признанных по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, соответствующей категории, установленной статьей 4 Закона Камчатского края, в случае если не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, со дня намеренного ухудшения заявителем своих жилищных условий.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 16 октября 2018 года Горских А.Ю. обратилась в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края с заявлением о включении ее в список граждан, признанных по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, приложив необходимые документы.
14 ноября 2018 года Комиссией по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций принято решение об отказе истцу в признании нуждающейся по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, в жилых помещениях жилищного фонда Камчатского края, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что на момент подачи заявления не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии от14 ноября 2018 года N 17, состав семьи истца - 3 человека, в том числе, ребенок-инвалид ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно справке <данные изъяты> инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ. С15 марта 2016 года Горских А.Ю. зарегистрирована совместно со своими двумя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, данный адрес является юридическим адресом войсковой части N. С 29 января 2015 года по 14 января 2016 года Горских А.Ю. была зарегистрирована с детьми в жилом помещении, общей площадью43.3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого с 22 октября 2014 года является мать заявителя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. С 11 ноября 2003 года по 29 января 2015 года Горских А.Ю. была зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 61.8 кв.м., расположенном по адресу:<адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ годапринадлежит на праве собственности матери заявителя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и представленной заявителем копии договора купли-продажи с 19 августа 2014 года по 17 июня 2016 года за заявителем и детьми заявителя было зарегистрировано по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, общей площадью 63,9кв.м., расположенное по адресу:<адрес>. С учетом жилого помещения, находившегося в собственности заявителя и ее детей, до 17 июня 2016 года на каждого члена семьи заявителя приходилось по 21,3кв.м. общей площади жилого помещения при учетной норме, установленной на территории Октябрьского городского поселения, - 9 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами, в том числе, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки <данные изъяты> и истцом не оспаривались.
Согласно справкам войсковой N от6 февраля 2019 года NN185, 186, Горских А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в войсковой N, за время прохождения службы в войсковой части N жилой площадью от Министерства обороны РФ не обеспечивалась.
Из уведомления ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ (3 отдел) от 3февраля 2016 года N 35 следует, что Горских А.Ю. с3 февраля 2016 года включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в Завойко составом семьи - 3 человека.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, верно пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований, поскольку произведя отчуждение в июне 2016 года квартиры, принадлежащей истцу и членам ее семьи на праве собственности, последняя фактически произвела действия по ухудшению своих жилищных условий, с момента совершения которых на дату обращения Горских А.С. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, прошло менее 5 лет, следовательно, оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имелось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении и толковании норм процессуального и материального права и надлежащей оценке представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что квартира в поселке Октябрьском была продана истцом в связи с невозможностью ее использования как жилищного фонда для личного потребления, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают вывода суда первой инстанции о том, что действия Горских А.С. по продаже данного жилья привели к созданию нуждаемости в обеспечении жильем.
Ссылка апелляционной жалобы на наличие в семье истца ребенка-инвалида, также подлежит отклонению, поскольку порядок обеспечения жильем граждан, имеющих в составе семьи детей-инвалидов (за исключением граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), урегулированный специальным законом Камчатского края, предусматривает возможность представления жилого помещения жилищного фонда Камчатского края по договорам социального найма указанным гражданам, при наличии одновременно двух условии: проживании в Камчатском крае не менее 5 лет и признании по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В данном случае оснований для признания Горских А.С. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права, основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.
Учитывая, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом не допущено, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
