Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-13761/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Мосинцевой О.В.

судей Вялых О.Г., Калинченко А.Б.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-418/2021 по иску Аббасовой С.И.к. к администрации Тарасовского района Ростовской области о снятии земельного участка с кадастрового учета по апелляционным жалобам администрации Тарасовского района Ростовской области, ООО "Виктория" на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Аббасова С.И.к. обратилась в суд с иском к администрации Тарасовского района Ростовской области, третьи лица- Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ Федеральная кадастровая плата Росреестра по Ростовской области, ООО "Виктория" о снятии земельного участка с кадастрового учета, о признании результатов межевания недействительными, мотивируя его тем, что она является собственником земельного участка площадью 83,9 га, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН В свидетельстве на право собственности, выданном ей 02.02.1999 года, указано, что земельный участок находится в границах участков с кадастровыми номерами 35 и 36; кроме того к свидетельству прилагалось графическое изображение земельного участка с указанием смежных землепользователей и размеров отдельных частей границ земельного участка. В ЕГРН она зарегистрировала право частной собственности 28.12.2020 года, участку присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН С момента выделения ей земельного участка она открыто и непрерывно осуществляла пользование земельным участком в соответствии с его целевым назначением. В период проведения кадастровых работ истцом установлено, что принадлежащий ей земельный участок полностью вошёл в состав земельного участка, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованного на основании постановления администрации Тарасовского района от 05.06.2020 года N 472, зарегистрированного в ЕГРН 21.07.2020 года как участок, образованный из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления - администрации Тарасовского района. 05.06.2020 года было проведено межевание данного земельного участка, после чего он был продан на торгах, состоявшихся 23.09.2020 года, победителем которых признано ООО "Виктория". При определении местоположения границ земельных участков кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выявлено пересечение границ данных земельных участков и наложение их площадей на 655771 кв.м., что составляет 78,16% от общей площади принадлежащего ей земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Таким образом, при проведении межевания земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и его регистрации в ЕГРН неверно указано на выделение земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления - администрации Тарасовского района, так как 655771 кв.м, то есть 78,16% от общей площади выделенного администрацией района земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит ей на праве собственности. Восстановление нарушенного права возможно только путём признания результатов межевания недействительными и снятия земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастрового учёта, поскольку кадастровая ошибка в данном случае отсутствует.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года исковые требования Аббасовой С.И.к. удовлетворены.

Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка площадью 971749 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и снял данный земельный участок с кадастрового учёта.

В апелляционной жалобе Администрация Тарасовского района просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы указывает на то, что сведения, содержащиеся в проекте перераспределения земель "Совхоз Макеевский Тарасовского района" (1992 г., М 1:25000), находящегося в распоряжении Россрестра, подтверждают полное соответствие расположения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в границах земель районного фонда (земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности). Однако, указанные обстоятельства не были учтены и не были оценены судом при вынесении решения, что повлияло на принятие им правильного решения.

Обращает внимание на то, что земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно: Администрации Тарасовского района, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении данного земельного участка от 21.07.2020г. Из информации, поступившей в адрес Администрации Тарасовского района, также следует, что земельный участок площадью 971749кв.м с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Апеллянт указывает на то, что в обоснование исковых требований Аббасовой С.И. кызы представлено свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-XVIII 61-37-08-017738 N 0307992 от 02 февраля 1999г. на земельный участок площадью 83,9га. Однако, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии "Росреестр" хранится экземпляр данного свидетельства, регистрационная запись N 17738 от 02.02.1999г, где объектом права указан не земельный участок, а "земельная доля 2140 б/га...". Кроме того, в представленном истцом свидетельстве в разделе "Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком" указаны сведения о том, что земельный участок был передан в крестьянское хозяйство Д.А.П. В связи с чем полагает, что земельный участок не может принадлежать на праве собственности Аббасовой Сабине Ибрагим кызы.

Автор жалобы ссылается на то, что каких-либо доказательств, подтверждающих передачу Аббасовой С.И.к. спорного земельного участка в аренду КФХ А.В.В.о. истцом не предоставлены. Судом также не истребованы документы, подтверждающие то, что земельный участок площадью 83,9га использовался КФХ А.В.В.о. на праве аренды с 1999 года и то, что земельный участок в состав имущества КФХ А.В.В.о. не входит, судом лишь приняты свидетельские показания.

Считает, что судом необоснованно принята во внимание предоставленная истцом копия постановления главы администрации Тарасовского района Ростовской области от 09.02.1999 года N 88 "О предоставлении земельного участка А.В.В. для организации крестьянского хозяйства", в котором указано, что крестьянскому хозяйству предоставлен земельный участок площадью 207га, в том числе в аренду 83,9га пашни для организации крестьянского хозяйства. Данное постановление надлежащим образом не заверено. Оригинал данного постановления в представленной истцом редакции в архивном секторе Администрации Тарасовского района отсутствует. Под данной датой (09.02.1999г) и номером (N 88) в архивном секторе Администрации Тарасовского района имеется оригинал постановления главы Администрации Тарасовского района Ростовской области "О предоставлении земель для организации крестьянского хозяйства Д.А.П.", прилагаемое ответчиком к отзыву от 01.04.2021г.

По мнению апеллянта, земельный участок площадью 83,9га до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не состоял на кадастровом учете в установленном законом порядке, не имел кадастрового (условного) номера, соответственно государственный кадастр недвижимости не содержал каких-либо сведений о нем. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок площадью 83,9га никогда не был объектом земельных отношений ни до ни после принятия Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 221-ФЗ, земельный налог на него не исчислялся. Документы, подтверждающие использование истцом земельного участка с 1999 года по 2019 год, а также уплату за него земельного налога, истцом не предоставлены.

В апелляционной жалобе ООО "Виктория" просит решение суда отменить.

По мнению апеллянта, земельный участок не может принадлежать на праве собственности Аббасовой С.И.к., в связи с чем она не может являться надлежащим истцом по делу.

Обращает внимание на то, что суд не истребовал документы, подтверждающие использование земельного участка КФХ А.В.В. на праве аренды с 1999 г. по 2019 г., определяющие порядок формирования имущества КФХ и его использования, определяющие порядок прекращения договорных отношений, подтверждающие несение расходов по содержанию арендованного имущества, а также документы, уточняющие размер права за истцом, в связи с неточностью указания в свидетельствах о праве собственности, хранящихся в архиве Росреестра и у истца, где объектом права указан не земельный участок, а земельная доля 2140 б/га.

В возражениях на апелляционные жалобы Аббасова С.И.к. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав в судебном заседании представителя истца, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Как следует из положений п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учёта земельного участка независимо от способа его формирования.

В соответствии со статьями 3.1, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения земельными участками принадлежит органу местного самоуправления только в отношении земельных участков, право собственности на которые не разграничена в пределах границ муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, принимать решения о предоставлении земельных участков гражданам орган местного самоуправления может только в отношении земельных участков, находящихся в их ведении. Принимать решения о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности орган местного самоуправления не вправе.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Частью 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Аббасовой Сабине Ибрагим кызы на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью 83,9 га пашни для сельхозиспользования, кадастровые номера участков 35, 36, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Из чертежа границ земельного участка следует, что смежными землепользователями являются, в том числе, ТОО "Криворожское" Миллеровского района, ТОО "Макеевское". Данное обстоятельство подтверждаются копией свидетельства на право собственности на землю серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999 года на основании договоров купли-продажи NN 43-47, 133-136 (л.д. 22, 25). Право собственности Аббасовой С.И.к. на земельный участок площадью 839000 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН категория земель не установлена, вид разрешённого использования: для сельхозиспользования, для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2020 года на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданного 02.02.1999 года (л.д. 44-46).

Свидетельство серия РФ ХVIII 61-37-08-017738 N 0307992, выданное 02.02.1999 года удостоверяет наличие права собственности в том числе, и в границах земельного участка, определённых графическим чертежом в данном свидетельстве.

При этом сведения, отражённые в указанном свидетельстве, содержат указание на кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположен данный земельный участок, что дополнительно свидетельствует о его выделении на местности. Аналогичные сведения, содержащие информацию о месте расположения данного участка, содержатся в выкопировке из плана землепользования ТОО "Макеевское" с нанесением участков, выделенных КФХ А.В.В., в том числе, на данной выкопировке отдельно отмечено расположение участка Аббасовой С.И.к. в границах кварталов 35 и 36.

Постановлением главы администрации Тарасовского района Ростовской области от 05.06.2020 года N 472 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 971749 кв.м., адрес (местоположение): РФ Ростовская область Тарасовский район Ефремово-Степановское сельское поселение, вид разрешённого использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 155.).

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка, принадлежащего Аббасовой С.И.к. в связи с неправильным отнесением земельного участка, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к категории земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 971749 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (л.д. 48).

Из заключения эксперта от 15.01.2021 года следует, что географическое местоположение земельного участка определено по координатам характерных поворотных точек границы земельного участка на основании чертежа границ земель, находящихся в собственности Аббасовой С.И.к., включённого в состав правоподтверждающего документа - свидетельства на право собственности от 02.02.1999 года с использованием картографических материалов. При уточнении границ земельного участка с его местоположением установлено пересечение границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Граница земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересекает границу земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на 78,16%; площадь образуемого земельного участка составляет 655771 кв.м.. Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствует документам, определявшим местоположение границ при его образовании - схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой постановлением администрации Тарасовского района Ростовской области от 05.06.2020 года N 472; реестровая ошибка отсутствует (л.д. 27-42).

Принимая решение, суд руководствовался вышеприведенными нормами права и исходил из того, что ответчиком при проведении межевания не были предприняты необходимые и достаточные меры, подтверждающие отсутствие прав других лиц на земельный участок, подлежащий межеванию, учитывая длительность владения земельным участком истцом Аббасовой С.И.к., а потому пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что судом не были оценены сведения, содержащиеся в проекте перераспределения земель "Совхоз Макеевский Тарасовского района" (1992 г., М 1:25000), подлежат отклонению, поскольку суд не мог оценить сведения в проекте землеустройства из-за его отсутствия в качестве доказательств в материалах дела. Ходатайств о приобщении данного доказательства в суде первой инстанции администрация не заявляла, доказательств уважительности причин невозможности представления данного доказательства в суде первой инстанции не имеется, в связи с чем в принятии данного документа в качестве нового доказательства судебная коллегия отказала применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, Кроме того, сведения в проекте датированы 1992 годом, т.е. до даты возникновения права собственности у Аббасовой С.И.к. - 02.02.1999 года и заключения Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству договоров купли- продажи в 1999 году.

Ссылка Администрации об осуществлении действий по утверждению схемы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с земельным законодательством РФ противоречит представленным в материалы дела документам.

Выкопировка из плана землепользования ТОО "Макеевское" и проект землеустройства (перераспределения земель) Совхоза "Макеевский" Тарасовского района Ростовской области, 1992 года свидетельствуют об отсутствии у органа местного самоуправления в лице Администрации Тарасовского района прав на принятие решений об образовании земельного участка площадью 971749 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на землях, не входящих в состав земель государственная собственность на которые не разграничена, ранее переданных третьим лицам в собственность.

Представленное в материалы дела уведомление УФСГРК и К по Ростовской области (Росреестр) N 1070 от 08.08.20 "О нахождении на объекте недвижимости пункта государственной геодезической сети ""Раскопанная", 4 класс" составлено после образования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (05.06.2020 на основании Постановления главы Администрации N 472) для целей продажи его с аукциона. Указанное уведомление не изменяет правового положения земельного участка и не устанавливает его принадлежность к фонду распределения земель.

Указание в жалобах на то, что земельный участок передан в крестьянское хозяйство Д.А.П., в связи с чем земельный участок не может принадлежать на праве собственности Аббасовой Сабине Ибрагим кызы, является несостоятельным, поскольку право собственности Аббасовой С.И.к. на земельный участок площадью 83,9 га подтверждается оригиналом свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-XVIII 61-37-08-017738 N 0307992 от 02 февраля 1999 года, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тарасовского района Ростовской области.

Выкопировка из Плана землепользования ТОО "Макеевское" содержит информацию о кадастровых номерах земельных участков NN 35,36 (по состоянию на дату создания КФХ "А.В.В.о."), принадлежащих Аббасовой С.И.к. на праве собственности, иные земли в пользовании КФХ не выделены, не имеют кадастровых номеров, т.к. являлись паями на дату создания КФХ.

Письмом N 1 от 13.04.2021 г. нынешнего главы КФХ Красноголовец СВ. (бывшего КФХ А.В.В.о.) подтверждено использование земельного участка Аббасовой СИ.к. площадью 83.9 га на правах аренды с 1999 года, а также отсутствие земельного участка в составе имущества крестьянского хозяйства.

Земля площадью 50га, принадлежащая А.В.В., расположена в ТОО "Ефремо- Сьепановское" Тарасовского района и не отражена в выкопировке плана землепользования ТОО "Макеевское".

Доказательств передачи принадлежащего Аббасовой С.И.к. по праву собственности, земельного участка площадью 83,9 га в общую совместную собственность какому-либо КФХ в материалы дела не представлено. Таким образом, указанный земельный участок не входит в состав имущества крестьянского фермерского хозяйства.

Доводы жалоб о том, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии "Росреестр" хранится экземпляр свидетельства, регистрационная запись N 17738 от 02.02.1999г, где объектом права указан не земельный участок, а "земельная доля 2140 б/га...", опровергается представленным в материалы дела оригиналом свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-XVIII 61-37-08-017738 N 0307992 от 02 февраля 1999 года, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тарасовского района Ростовской области. В разделе "Описание собственности" имеется исправление следующего характера: фраза "земельная доля" зачеркнута, дописан сверху текст "земельный участок". Ниже указано "Зачеркнутое земельная доля не читать. Дописанному земельный участок верить" и заверено гербовой печатью территориального участка N 14 Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, проставлен штамп Межрайонного отдела N 15-1 по Тарасовском, Миллеровскому районам, подпись К.О.С..

Факт использования Аббасовой С.И.к. принадлежащего ей земельного участка подтверждается показаниями свидетелей, фотографиями произрастания культуры "сорго".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Тарасовского района Ростовской области, ООО "Виктория" - без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 11 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка