Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13753/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33-13753/2020
"24" декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Светланы Владимировны к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N <...> о возложении обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, по перерасчету страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Фроловой С. В.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях Фроловой С. В..
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Фролова С.В. обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о возложении обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, по перерасчету страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости по ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер которой составил <.......>. В настоящее время размер пенсии истца составляет <.......>.
По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет общего трудового стажа, необоснованно не принят во внимание среднемесячный заработок за период работы на птицефабрике <.......> <адрес> в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>), не включены в стаж периоды по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>), в связи с чем, она вправе требовать перерасчета пенсии.
Однако, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, получила отказ.
На основании изложенного, истец просила возложить на ответчика обязанность по включению в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по перерасчету страховой пенсии по старости, в том числе с учетом работы на птицефабрике <.......> <адрес> в должности <.......>.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Фролова С.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что при разрешении возникшего спора судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права, в связи с чем, принято необоснованное решение об отказе в иске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
С 1 января 2015 г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом
28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В число таких условий, входят возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 1, ч.2, ч.3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
По смыслу приведенных положений, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичное правило было установлено ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 6 указанных Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата следующих обязательных платежей подтверждается взносами на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. в виде документов финансовых органов или справок архивных учреждений, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. в виде документов территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единым социальным налогом (взносом) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. в виде документов территориальных налоговых органов, единым налогом на вмененный доход для определенных видов деятельности в виде свидетельства и иного документа, выданного территориальными налоговыми органами.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При определении расчетного размера страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица, то есть периоды за 2000 г. - 2001 г., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 31 декабря 2001 года. Если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он также, как и заработок за период 2000 г. - 2001 г., должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо иной порядок подтверждения заработка застрахованного лица, применение усредненных показателей (средних данных о заработной плате по организации, отрасли, региону) для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица невозможно.
Как следует из материалов дела, в системе обязательного пенсионного страхования Фролова С.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ
По сведениям трудовой книжки истца, Фролова С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......> работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<.......>) работала на птицефабрике "<.......> в должности <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) работала в <.......>.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости по основаниям ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Полагая, что размер пенсии определен неправильно и подлежит перерасчету, истец неоднократно обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями.
На обращения истца, были направлены ответы N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием расчетов размера пенсии и разъяснением правомерности порядка ее исчисления.
При обращении с иском в суд, истец полагала, что размер пенсии подлежит перерасчету с учетом применения среднемесячного заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<.......>) на птицефабрике "<.......> <адрес> в должности <.......>
Проверяя обоснованность требований истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии, с учетом заработка за вышеуказанный период времени, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из материалов пенсионного дела, исследованного судом первой инстанции, а также документов, представленных истцом в качестве доказательств по делу, следует, что сведения о размере среднемесячного заработка за указанный период работы в должности <.......> птицефабрики <.......> <адрес>, истцом представлены не были.
С самостоятельным требованием о перерасчете страхового стажа с учетом данного периода работы истец к ответчику не обращалась, что подтверждается содержанием вышеуказанных ответов пенсионного фонда.
При расчете размера пенсии по представленным истцом сведениям был учтен наибольший размер заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Поскольку реализация лицом, имеющим право на перерасчет пенсии, носит исключительно заявительный характер и подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным условием для перерасчета пенсии, отсутствие доказательств размера среднемесячного заработка является препятствием для перерасчета ответчиком страховой пенсии по старости.
Разрешая спор в отношении требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, суд первой инстанции правомерно указал, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 данной статьи по формуле.
Согласно ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного п. 3 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона и составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., указанную в ч. 10 ст. 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. (ИПКс), определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до 1 января 2015 г., указанных в ч. 12 ст. 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном ч. 12 - 14 данной статьи.
В силу ч. 1 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
Таким образом, в силу указанных положений закона, гражданам предоставлено право выбора варианта "нестраховых" периодов при исчислении страховой пенсии.
В соответствии с п. 48 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных п.п. "а" и "б" п. 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.
Как следует из материалов дела, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпали по времени с периодами ухода за детьми, в связи с чем, периоды работы были учтены ответчиком при подсчете трудового стажа с даты первоначального назначения истцу страховой пенсии по старости.
В этой связи, при исчислении размера страховой пенсии учет "нестраховых" периодов, имевших место до 1 января 2015 г. может осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 12-14 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов.
Таким образом, периоды работы могут быть заменены "нестраховыми" периодами, совпадающими с ними по времени и имевшими место до назначения данного вида пенсии впервые, за которые при определении размера страховой пенсии может быть начислен коэффициент в порядке, предусмотренном ч. 12-14 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако в случае исключения из трудового стажа периодов ухода за тремя детьми и учета указанных периодов в виде пенсионных коэффициентов, размер пенсии истца будет уменьшен, что приведет к нарушению ее пенсионных прав.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел выводу об отсутствии оснований для включения в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при оценке пенсионных прав, при подсчете стажа и размера трудовой пенсии Фроловой С.В., ответчиком был избран наиболее выгодный вариант, а подсчет стажа и размера пенсии произведен в соответствии с требованиями закона, путем включения периодов работы, имевших место одновременно с отпусками по уходу за детьми.
Двойной учет периодов ухода за детьми и периодов работы, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, являются несостоятельными, поскольку назначение пенсии, а также последующий перерасчет ее размера производился ответчиком правильно, с соблюдением требований закона, на основании заявлений истца и представленных ею в адрес ответчика документов.
Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для перерасчета пенсии по среднемесячному заработку за период работы на птицефабрике <.......>" <адрес> в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, так как такие сведения истцом не предоставлялись, с заявлением о перерасчете пенсии по данному основанию, путем предоставления соответствующих доказательств, истец не обращалась.
Подсчет страхового стажа произведен с учетом продолжительности трудовой деятельности до 1 января 2002 г. и страховых взносов, уплаченных после указанной даты.
Ссылка в жалобе на необоснованный отказ во включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, необоснованна, так как ответчиком были учтены периоды работы, имевшие место одновременно с отпусками по уходу за детьми.
Как указано ранее, при условии включения только отпусков по уходу за детьми, как просила истец, размер пенсии будет ниже назначенной.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Фроловой С. В. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о возложении обязанности по включению в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, по перерасчету страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Фроловой С. В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
