Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-13752/2020, 33-202/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-202/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
судей Федоренко И.В., Лымарева В.И.
при секретаре Буйлушкиной Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1448/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ТСЖ ВСК "На Таращанцев" о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе ТСЖ ВСК "На Таращанцев"
на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 17 сентября 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ТСЖ ВСК "На Таращанцев" о возложении обязанности - удовлетворить частично.
Обязать ТСЖ ВСК "На Таращанцев" в срок до 01 декабря 2020 года обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого дома N 6 по ул. Пельше г.Волгограда в соответствии с требованиями п.3.1, п.3.2 СанПИН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по цветности, отказав в удовлетворении остальной части требований.
Взыскать с ТСЖ ВСК "На Таращанцев" в пользу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области расходы на проведение судебной экспертизы в размере 1506 рублей и расходы на проведение дополнительной судебной экспертизы в размере 2050 рублей 80 копеек.
Заслушав доклад судьи Федоренко И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ТСЖ ВСК "На Таращанцев" о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указало, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращению гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении ТСЖ ВСК "На Таращанцев", осуществляющего управление многоквартирными жилым домами по адресам: г.Волгоград, ул.Пельше, д.6, ул.Таращанцев, д.64, ул.Таращанцев, д.68, ул.Таращанцев, д.64А, ул.Таращанцев, д.68А, ул.Таращанцев, д.68Б.
При проведении административного расследования было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению. По результатам административного расследования в отношении ТСЖ ВСК "На Таращанцев" был составлен протокол об административном правонарушении.
27 августа 2019 года постановлением Центрального районного суда г.Волгограда ТСЖ ВСК "На Таращанцев" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области просило суд обязать ТСЖ ВСК "На Таращанцев" в срок до 01 июня 2020 года обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого дома N 6 по ул. Пельше г.Волгограда в соответствии с требованиями пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ТСЖ ВСК "На Таращанцев", оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Теплоэнергия на Шекснинской" просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав возражения на жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области - Ивановой О.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии со статьями 4, 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг.
На основании части 10 статьи 2, части 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно статье 1, части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН.
В силу пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращению гражданина было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования в отношении ТСЖ ВСК "На Таращанцев", осуществляющего управление, в том числе, многоквартирным жилым домом по адресу: г.Волгоград, ул.Пельше, д.6.
При проведении административного расследования было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому, хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно по адресу: г.Волгоград, ул.Пельше, д.6 качество горячего водоснабжения, подаваемого потребителям из внутренней разводящей сети, измеренное в дневное время суток 05 марта 2019 года в период с 13.33 до 15.25 в точках разводящей сети, не соответствует установленным требованиям: цветность - 23 град (при норме 20 град), мутность - 2,6 мг/дм3 (при норме 1,5 мг/дм3), железо общее - 0,45 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПИН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что подтверждается протоколом о взятии проб и образцов от 05 марта 2019 года, актом отбора проб воды от 05 марта 2019 года, экспертным заключением N 210б от 14 марта 2019 года, протоколом испытаний N 5191 от 13 марта 2019 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области". По результатам административного расследования в отношении ТСЖ ВСК "На Таращанцев" был составлен протокол об административном правонарушении.
27 августа 2019 года постановлением Центрального районного суда г.Волгограда ТСЖ ВСК "На Таращанцев" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ссылался на факт проведения ремонтно-профилактических мероприятий на трубопроводах горячего водоснабжения спорного дома, после которых жалоб и обращений от жильцов данного дома по поводу качества горячего водоснабжения не поступало.
Согласно заключению экспертизы N 250 от 02 марта 2020 года, производство которой судом первой инстанции было поручено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области", качество горячего водоснабжения, подаваемого потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома N 6 по ул. Пельше г.Волгограда, не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПИН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по цветности (26 град. при норме не более 20 град. + погрешность 5), по мутности (2,5 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3+ погрешность 0,5), по железу 0,42 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3+ погрешность 0,11).
Достоверность указанного заключения сторона ответчика не оспаривала, утверждая, что из котельной в вышеуказанный многоквартирный дом подается горячая вода ненадлежащего качества, в связи с чем вина ТСЖ ВСК в ненадлежащем качестве воды отсутствует.
В этой связи по ходатайству представителя ответчика судом первой инстанции была назначена дополнительная химическая экспертиза, проведение которой было поручено тому же экспертному учреждению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области".
Согласно заключению эксперта N 801 от 12 августа 2020 года, качество горячего водоснабжения, подаваемого от котельной, расположенной по адресу: г.Волгоград, ул. Таращанцев 66а, в жилой дом N 6 по ул. Пельше г. Волгограда (в котельной, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев 66а, на основном водопроводе горячего водоснабжения, обеспечивающая дом N 6 по ул. им. Пельше - водопроводный кран ГВС) не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию общего железа (0,68 мг/дм_3 при норме не более 0,3 мг/дм_3 + погрешность 0,17).
Качество горячего водоснабжения, подаваемого от котельной, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев, 66а, в жилой дом N 6 по ул. Пельше г. Волгограда (в тепловой камере на основном водопроводе горячего водоснабжения, приходящего к жилому дому 6 по ул. им. Пельше) оценить невозможно, так как отбор воды в данной точке не произведен в связи с отсутствием технической возможности.
Проба отобрана на основном водопроводе ГВС, питающем жилой дом N 6 по ул. им. Пельше, (технический подвал).
Качество горячего водоснабжения, подаваемого от котельной, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев 66а, в жилой дом N 6 по ул. Пельше г. Волгограда (основной водопровод ГВС, питающий жилой дом N 6 по ул. им. Пельше - технический подвале не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4Л074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по мутности (3,4 мг/дм_3 при норме 1,5 мг/дм_3 +погрешность 0,7), по содержанию общего железа (более 2,0 мг/дм_3 при норме не более 0,3 мг/дм_3 + погрешность 0,17).
Из исследовательской части экспертного заключения N 801 следует, что отбор проб для проведения дополнительной экспертизы проводился в котельной, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев 66а, на основном водопроводе горячего водоснабжения, обеспечивающей дом N 6 по ул. им. Пельше (водопроводный кран ГВС); на основном водопроводе ГВС, питающем жилой дом N 6 по ул. им. Пельше (технический подвал) помощником врача отделения по обеспечению надзора по коммунальной гигиене, врачом отделения по обеспечению надзора по коммунальной гигиене в присутствии главного инженера ООО "Тепловая компания "На Шекснинской", и.о. управляющего ТСЖ ВСК "На Таращанцев".
Сторонами данные экспертные заключения не оспаривались, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлялись.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, в том числе, то обстоятельство, что отбор проб для проведения дополнительной экспертизы в техническом подвале дома N 6 по ул. Пельше проводился на транзитном трубопроводе до первого запорного устройства, то есть в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации, доказательств обратного не представлено, суд первой инстанции, исходя из того, что горячая вода, подаваемая потребителям из внутренней разводящей сети по указанному адресу, по показателю "цветность" не соответствует санитарным нормам, пришел к правильному о выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора во Волгоградской области подлежат частичному удовлетворению с возложением на ТСЖ ВСК "На Таращанцев" обязанности в срок до 01 декабря 2020 года обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого дома N 6 по ул. Пельше г.Волгограда в соответствии с требованиями пунктов 3.1, 3.2 СанПИН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по цветности.
При этом суд принял во внимание, что согласно имеющимся в экспертных заключениях результатам испытаний (л.д.89, 199), в местах отбора проб, а именно: в котельной, на транзитном трубопроводе до первого запорного устройства и на тепловом узле технического подвала дома по показателю содержания общего железа составляет: соответственно 0,68 мг/дм3, более 2,0 мг/дм3, 0,42 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; по мутности, соответственно, менее 0,58 мг/дм3, 3,4 мг/дм3, 2,5 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3; по цветности, соответственно, 16 град, 22 град, 26 град при норме не более 20 град. + погрешность 5.
Таким образом, подача горячей воды в дом по показателю "цветность" ресурсоснабжающей организацией осуществляется надлежащего качества, так как в зоне её ответственности данные показатели составляют 16 и 22 град., то есть находятся в пределах норматива с учетом погрешности, в то время как в зоне ответственности ТСЖ ВСК данный показатель составляет 26 град., то есть превышает соответствующий норматив.
Руководствуясь статьёй 98, частью 3 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", суд также взыскал в пользу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 1 506 рублей и на проведение дополнительной судебной экспертизы в размере 2 050 рублей 80 копеек с ТСЖ ВСК "На Таращанцев".
Судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом оставлен без внимания тот факт, что при прохождении воды по транзитному водопроводу от котельной до жилого дома произошло ухудшение воды по показателям мутности и общего железа, нельзя признать состоятельными, поскольку оценка данному обстоятельству судом дана. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано со ссылкой на отсутствие вины ответчика в обеспечении жителей многоквартирного дома горячей водой ненадлежащего качества по показателям содержания общего железа и мутности.
Другие доводы апелляционной жалобы также не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного акта.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 17 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ ВСК "На Таращанцев" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
