Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1375/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Устинова О.И.,

судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре Карпенко А.В.,

с участием прокурора Махини В.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Вершинина Г.Е., Петровой Т. Н., Петровой М. Г. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Петровой Т. Н., Петровой И. Г., Петровой М. Г., Вершинина Г.Е. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Петрова В. Г.) о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Минобороны России обратилось в суд с иском к Петровой Т.Н., Петровой И.Г., Петровой М.Г., Вершинина Г.Е., в котором просило признать ответчиков утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и выселить их из него без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование своих требований указало, что спорное жилое помещение является служебным и предоставлялось военнослужащему ФИО на семью, включая ответчиков, на период прохождения военнослужащим военной службы. Поскольку в настоящее время они членами семьи военнослужащего не являются, самостоятельное право пользования данной квартирой не приобрели, военнослужащий ФИО был обеспечен иным жилым помещением, то истец считал, что ответчики утратили право проживания служебной квартирой. Поскольку до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили, то Минобороны России, заявляя о нарушении своих прав собственника, требовало их выселения в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 октября 2019 года требования Минобороны России удовлетворены.

С таким решение суда Петрова Т.Н., Петрова М.Г., Петрова И.Г., Вершинина Г.Е. не согласны и в своей апелляционной жалобе просят его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывают, что должным образом о разрешении дела не извещались, а потому были лишены права на судебную защиту и предоставление доказательств. Отмечают, что судебный акт нарушает их конституционное право на жилище. Так, Вершинина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая многочисленные заболевания, является пенсионером по старости и Ветераном Великой Отечественной войны, имеет права на льготы, установленные статьёй 20 Федерального закона 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Также она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, участника боевых действий, инвалида Великой Отечественной войны - ФИО Петрова М.Г. является инвалидом второй группы <данные изъяты> бессрочно. Петрова Т.Н. является инвалидом третьей группы, в апреле 2020 года приобрела статус пенсионера по старости. Кроме того, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Т.Н. принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Федерального значения Севастополе. Обращают внимание, что решением совместного заседания профкома и администрации завода ЖБИ от ДД.ММ.ГГГГ Петровой Т.Н. была предоставлена квартира в доме для малосемейных без снятия с квартирного учёта. В связи с чем, считали, что фактически спорная квартира в действительности была предоставлена не мичману ФИО, а Петровой Т.Н. взамен ранее полученной государственной квартиры. Ссылались, что пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, и что ответчики иного жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности не имеют.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 марта 2021 года Петровой Т.Н., Петровой М.Г., Вершинина Г.Е. срок апелляционного обжалования состоявшегося по делу решения восстановлен. В то же время, Петровой И.Г. в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы отказано.

Минобороны России в возражениях в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Петрова Т.Н., Вершинина Г.Е., Петрова В.Г., представители ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России, ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Петрова И.Г. и Петрова М.Г. апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить.

Представитель Минобороны России Бузовская М.А., действующая в порядке передоверия на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ Nд и от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просила оставить без изменения.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу неподлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира площадью 79,7 кв.м, кадастровый N, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации; на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N и акта приёма-передачи федерального имущества передана ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России в оперативное управление. Указанные вещные права в ЕГРН были зарегистрированы соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) указанная квартира была выделена мичману ФИО на состав семьи 6 человек.

В связи с чем, на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 ОМИС КЧФ, квартира по адресу: <адрес>, в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах Российской Федерации была предоставлена мичману ФИО на состав семьи 6 человек, включая <данные изъяты> Петрову Т.Н., <данные изъяты> Петрову И.Г., <данные изъяты> Петрову И.Г., <данные изъяты> Петрову В.Г., <данные изъяты> Вершинина Г.Е., которые в эту квартиру вселились.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ N-р данная квартира в числе прочих объявлена служебным жилым помещением 1997 ОМИС ЧФ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный брак между ФИО и Петровой Т.Н. расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО выехал из спорной служебной квартиры и снялся с регистрационного учёта по этому адресу.

После чего, решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) мичману ФИО как бесквартирному в связи с увольнением в запас на состав семьи 1 человек распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Это жилое помещение в качестве служебного было предоставлено военнослужащему по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному 1997 ОМИС КЧФ.

Таким образом, в настоящее время в спорной служебной квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Вершинина Г.Е. - с ДД.ММ.ГГГГ, её дочь Петрова Т.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ, внуки Петрова М.Г. - с ДД.ММ.ГГГГ и Петрова И.Г. - ДД.ММ.ГГГГ, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось, и было подтверждено актом проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны России.

ДД.ММ.ГГГГ 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России направило в адрес ответчиков уведомление N о необходимости проживающим в нём гражданам представить документы в подтверждение права на занятие данного жилого помещения.

Разрешая спор о праве пользования этим жилым помещением истца, и удовлетворяя требования Минобороны России, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением военнослужащего и членов его семьи ввиду продолжительности военной службы предоставляется однократно. Установив, что данное право мичман ФИО реализовал, получив по избранному месту жительства однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, пришёл к выводу, что ответчики, как бывшие члены семьи военнослужащего ФИО, не имеющие самостоятельного права пользования занимаемой квартирой, были обязаны освободить ранее предоставленное служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Поскольку данная обязанность ими исполнена не была, суд признал Петрову Т.Н., Петрову М.Г., Петрову И.Г. и Вершинина Г.Е. утратившими право пользования служебной квартирой истца, выселил их него без предоставления иного жилого помещения, приняв во внимание сообщение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что никто из ответчиков на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе не состоит и ранее не состоял.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы частично обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из разъяснений пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьёй 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Приведённые требования закона районный суд при разрешении требований Минобороны России к Вершинина Г.Е. не учёл, а потому не проверил, приобрела ли она гарантии, предусмотренные действующим и ранее действовавшим жилищным законодательством, не допускающие её выселение из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Так из материалов дела следует, что Вершинина Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ДД.ММ.ГГГГ, то есть к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации достигла возраста 73 лет и являлась пенсионером по старости, а потому относилась к категории лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР.

Ссылаясь на представленные Департаментом капитального строительства города Севастополя в письме от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о том, что все ответчики, включая Вершинина Г.Е., на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополя не состоят и ранее не состояли, районный суд, однако, уклонился от выяснения того, имела ли право названный ответчик состоять на таком учёте, поскольку это обстоятельство в силу разъяснений пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при отнесении гражданина к категориям лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, также имеет юридическое значение.

Устраняя допущенные судом первой инстанции нарушения, судебная коллегия в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняла и приобщила к материалам дела в качестве новых доказательств выданное ДД.ММ.ГГГГ году на имя Вершинина Г.Е. удостоверение серии <данные изъяты> N ветерана Великой Отечественной войны, а также ответ Департамента капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ N и приложенное к нему распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому названный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по категории, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года N 134-ЗС - "ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий".

Изложенное свидетельствует о том, что Вершинина Г.Е., с учётом категории нуждаемости, на дату разрешения спора по существу имела право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. То обстоятельство, что на учёт она была принята позднее (почти через 10 месяцев) юридического значения не имеет, поскольку для лиц, указанных в статье 108 ЖК РСФСР для приобретения права на льготу является достаточным наличие самого права состоять на жилищном учёте, независимо от его реализации, что по настоящему делу было установлено. В связи с чем, Вершинина Г.Е. из спорного служебного жилого помещения истца могла быть выселена только с предоставлением иного жилого помещения.

Данные обстоятельства районный суд необоснованно не учёл, а потому в нарушении закона по требованию Минобороны России признал Вершинина Г.Е. утратившей право пользования занимаемой квартирой и выселил её из него без предоставления иного жилого помещения. Следовательно, в этой части судебное постановление законным и обоснованным не является и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в иске к названному ответчику.

В иной части судебная коллегия находит решение суда требованиям норм жилищного законодательства соответствующим ввиду следующего.

Спорная квартира в городе Севастополе имеет статус специализированного жилого помещения. В качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы временно предоставлялось военнослужащему ФИО и членам его семьи. В настоящее время военнослужащий нанимателем спорного специализированного жилого помещения не является и право пользования им утратил, в установленном законом порядке приобретя право пользования иным жилым помещением.