Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1375/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.

при секретаре Скрипиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленого Александра Сергеевича на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 декабря 2020 г. по иску Морозова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Морозова А.И. адвоката Ласой О.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов А.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он подал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области) о назначении государственной пенсии в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика истцу незаконно отказано в назначении пенсии по старости.

Морозов А.И. просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N; признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию; обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости с 9 октября 2020 г.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 1 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении государственной пенсии по старости Морозову А.И. Суд признал за Морозовым А.И. право на назначение ему государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет с 9 октября 2020 г. Суд обязал ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области назначить Морозову А.И. и выплачивать государственную пенсию по старости с 9 октября 2020 г.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области Несоленый А.С. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что суммирование величин уменьшения возраста в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

В возражениях на апелляционную жалобу Морозов А.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От представителя ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области Мельниковой Е.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Судебной коллегией данное ходатайство удовлетворено.

Морозов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду не сообщал об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Морозова А.И. адвоката Ласой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Морозов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Морозову А.И. отказано в назначении государственной пенсии по старости со ссылкой на то, что право на государственную пенсию по старости у истца возникает в 57 лет.

Согласно копии паспорта Морозов А.И. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной ООО, Морозов А.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из трудовой книжки Морозова А.И. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на территории <адрес> в ООО, <данные изъяты> что также подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р и постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС", постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074, территория <адрес> с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, Морозов А.И. проживал на территории зоны проживания с правом на отселение боле 12 лет.

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Брянской области, Морозов А.И. проходил военную службу по призыву в войсковой части N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки, выданной ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации", следует, что войсковая часть N в период ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украинской ССР от 23 июля 1991 г. N 106, с 26 апреля 1986 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом (ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Таким образом, Морозов А.И. прожил на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 1 год 19 дней.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием и работой в зоне проживания с правом на отселение - на 3 года. Однако суммарное сложение указанных величин не должно превышать 4 года в соответствии с положениями ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с чем судом истцу снижен пенсионный возраст на 5 лет.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в различных зонах радиоактивного загрязнения, дополнительные величины снижения пенсионного возраста должны суммироваться, однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Вышеуказанные нормы Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. Иной подход к досрочному назначению пенсий со снижением пенсионного возраста без сложения дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах, лишал бы граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на реализацию ими льгот и гарантий, представленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в части пенсионного обеспечения.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не распространяются на истца, так как в период прохождения срочной службы Морозов А.И. относился к категории военнослужащих, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отмены судебного постановления ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8); военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 12).

В примечании к данной норме закона определено, что к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно ч. 11 ст. 24 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Выдача военнослужащим удостоверения единого образца (военнослужащим, проходившим службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, соответствующей справки) дает право на получение указанной категории лиц соответствующих социальных гарантий и льгот, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В связи с тем, что срочную службу истец проходил в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наряду с лицами, проживающими (работающими) на указанной территории, суд обоснованно признал за Морозовым А.И. право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Отказ истцу в назначении пенсии на льготных условиях свидетельствовал бы о нарушении конституционных принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающей из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, что при установленных обстоятельствах недопустимо.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи С.А. Алейникова

И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка