Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 27 июля 2021 года №33-1375/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-1375/2021
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Старинновой Л.Д.
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу Карташова Игоря Юрьевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2021 г. о возвращении искового заявления Карташова Игоря Юрьевича к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными действий, бездействия решения в части не выдачи сообщения о принятии решения по заявлению от 22 января 2021 г., прекращения выплат пенсии и ФСД с 4 февраля 2021 г., не выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД, не выплаты индексации по пенсии, не выплаты в феврале 2021 г. дополнительных выплат (доплат) по ЕДВ и ФСД, недобросовестного и ненадлежащего рассмотрения по существу заявления от 22 января 2021 г.; признании незаконными действий в части удержания с пенсии, ЕДВ, ФСД денежных средств за питание, удержания с дополнительных выплат (доплат) по пенсии на погашение требований исполнительного документа,
установил:
Карташов И.Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с указанным иском к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными действий, бездействия решения в части не выдачи сообщения о принятии решения по заявлению от 22 января 2021 г., прекращения выплат пенсии и ФСД с 4 февраля 2021 года, не выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД, не выплаты индексации по пенсии, не выплаты в феврале 2021 г. дополнительных выплат (доплат) по ЕДВ и ФСД, недобросовестного и ненадлежащего рассмотрения по существу заявления от 22 января 2021 г.; признании незаконными действий в части удержания с пенсии, ЕДВ, ФСД денежных средств за питание, удержания с дополнительных выплат (доплат) по пенсии на погашение требований исполнительного документа.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 апреля 2021 г. исковое заявление Карташова И.Ю. оставлено без движения. Истцу установлен срок для устранения недостатков не позднее 22 апреля 2021 г.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2021 г. исковое заявление возвращено Карташову И.Ю. в связи с тем, что истец в установленный срок не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения от 2 апреля 2021 г.
В частной жалобе Карташов И.Ю. просит указанное определение судьи отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения искового заявления по существу, приводя доводы о том, что исковое заявление соответствует требованиям процессуального закона, однако ему создаются препятствия к доступу к правосудию. Указывает, что он в силу своего положения не может оплатить государственную пошлину, направить копию иска, самостоятельно предоставить сведения, в том числе, о состоянии лицевого счёта, поскольку администрация ЛПУ-21 и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия отказывает в предоставлении каких-либо сведений. Приложенные им ходатайства к исковому заявлению не были разрешены судом по существу.
В соответствии с положениями части третьей статьи 333 ГПК РФ обжалуемое определение судьи не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев ходатайство о личном участии в судебном заседании Карташова И.Ю., отбывающего наказание в местах лишения свободы, путём использования систем видеоконференц-связи, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, не усматривает необходимости в получении устных объяснений от истца.
Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.
В силу статей 3, 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом заинтересованное лицо должно соблюсти соответствующую процедуру, в том числе относительно формы и содержания искового заявления.
Соответствие искового заявления по форме и содержанию требованиям, предусмотренным статьями 131, 132 ГПК РФ, относится к необходимым условиям реализации права на обращение за судебной защитой.
Согласно положениям статьи 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чём извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.
В случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, исковое заявление подлежит возврату в силу пункта 7 статьи 135 ГПК РФ.
Так, к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 1 статьи 132 ГПК РФ).
В силу пункта 6 статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".
Оставляя исковое заявление Карташова И.Ю. без движения, судья исходил из того, что заявитель к исковому заявлению не приложил документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами судьи.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.
Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, истец Карташов И.Ю. отбывает наказание в исправительной колонии, в связи с чем заявил ходатайства об освобождении его от уплаты госпошлины (либо её отсрочке) при подаче иска и об оказании содействия ему в изготовлении и направлении ответчикам копий иска по причине состояния его здоровья (он не может собственноручно изготовить копию искового заявления) и запрета осужденным пользоваться копировальной техникой.
Отказывая Карташову И.Ю. в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины (либо её отсрочке) при подаче иска, судья указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих тяжёлое материальное положение, и невозможности получения таких сведений самостоятельно.
Отказывая Карташову И.Ю. в удовлетворении ходатайства об оказании содействия ему в изготовлении и направлении ответчикам копий иска, судья указал, что документов, подтверждающих нахождение Карташова И.Ю. на лечении, об отсутствии необходимых денежных средств, суду не представлено.
С данными выводами судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку к исковому заявлению заявитель приложил ходатайства об освобождении его от уплаты государственной пошлины и оказании содействия в реализации права на судебную защиту, при этом просил запросить в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия и ЛПУ-21 сведения с лицевого счёта, справку о трудоустройстве и иных доходах, справку о здоровье, обосновывая ходатайство тем, что администрация данных учреждений отказывает ему в предоставлении указанных документов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 июня 2006 г. N 272-О, суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) её уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию; это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счёте.
Однако как следует из материалов дела, в удовлетворении ходатайств осужденного Карташова И.Ю. об истребовании документов судьёй отказано.
По сути, судья отказал истцу в судебной защите прав, свобод и законных интересов, что является недопустимым.
При этом суд первой инстанции также не учёл позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 13 июня 2006 г. N 274-0, в соответствии с которой отсутствие денежных средств на лицевом счёте у лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы и находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не должно препятствовать осуществлению ими права на защиту.
Данная правовая позиция применима также при разрешении ходатайств осужденных, касающихся оказания содействия в направлении копий документов иным лицам, участвующим в деле, в случае подтверждения материального положения, не позволяющего самому истцу исполнить возложенную на него процессуальную обязанность.
В данной связи, заявленные ходатайства истца подлежали разрешению с учётом указанной правовой позиции и доказательств отсутствия на лицевом счёте осужденного денежных средств в виде соответствующей справки исправительного учреждения, в котором отбывает наказание истец.
Вместе с тем из справки, выданной главным бухгалтером ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия Ерцкиной З.В. 23 июля 2021 г. на запрос суда апелляционной инстанции, следует, что остаток на лицевом счёте Карташова И.Ю. на 1 июля 2021 г. составляет 9 руб. 10 коп.
В связи с этим доводы частной жалобы заслуживают внимания, а определение судьи от 28 апреля 2021 г. о возвращении искового заявления Карташова И.Ю. подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с направлением материала в суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2021 г. отменить, материал по иску Карташова Игоря Юрьевича направить в тот же суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Судья Л.Д. Стариннова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка