Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1375/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-1375/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Огудиной Л.В.
при секретаре Ворониной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 07 апреля 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гожева Т.Г. на решение Вязниковского городского суда **** от 12 января 2021 г. с учетом дополнительного решения суда от 08 февраля 2021 г. и определения суда от 15 февраля 2021 г. об исправлении описки, которым постановлено:
Исковые требования Гожева Т.Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе **** включить Гожева Т.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:
- с **** по ****, в должности фельдшера-заведующего фельдшерско-акушерским пунктом РТП, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца за исключением периода отпуска по уходу за ребенком, **** года рождения, с **** по ****, с **** по ****;
- с **** по ****, с **** по **** нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;
- с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
В остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу представителя Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в **** (межрайонное) Крыловой О.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гожева Т.Г. обратилась в суд с иском с учетом замены ответчика к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в **** (межрайонное) (далее- ГУ- УПФ РФ в ****, пенсионный орган) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что решением ГУ- УПФ РФ в **** от **** **** ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на подачу заявления, а именно ответчиком не включены периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (**** года рождения) с **** по ****, ни в льготном исчислении, ни в календарном, с **** по ****- в должности фельдшера-заведующего фельдшерско-акушерским пунктом РТС, так как должности фельдшер-нарколог и фельдшер-заведующая ФАП не предусмотрены разделом "Наименование должностей" Списка от **** Кроме того, за период работы с **** по ****- в должности фельдшера- заведующего ФАП РТС отсутствует документальное подтверждение выполнения работы с нормальной продолжительностью рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, так как данные периоды не поименованы в пункте 5 Правил от **** ****. По ее мнению, данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии является неправомерным, поскольку повышение квалификации по направлению работодателя непосредственно связано с медицинской деятельностью. В период работы в должности заведующего-фельдшера ФАП РТС она занималась врачебной деятельностью, работала фельдшером, вела прием, патронаж. Кроме того, факт выполнения работы с нормальной продолжительностью рабочего времени подтверждается штатным расписанием, из которого следует, что должность заведующей-фельдшера предусмотрена одна, ее оклад, указанный в штатном расписании соответствует суммам, указанным в лицевых счетах. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в ее льготный стаж на основании совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от **** ****.
В судебном заседании Гожева Т.Г. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика- ГУ- УПФ РФ в **** по доверенности Крылова О.В. исковые требования не признала. Пояснила, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации **** от ****, спорные периоды не включаются в специальный стаж.
Судом постановлено указанное выше решение.
Гожевой Т.Г. принесена апелляционная жалоба, в которой она просит об отмене решения суда в части отказа ей в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неправильно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, суд дал неверную оценку представленным доказательствам. Считает, что материалами дела подтверждена ее полная занятость по занимаемой должности в период после октября **** года по ****, ей выплачивалась заработная плата, занимаемая ею должность, согласно штатному расписанию, была "заведующая", количество ставок "1", по лицевым счетам можно увидеть получаемую ей сумму заработной платы по указанной должности. Считает, что этого достаточно для удовлетворения ее иска в данной части.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Гожева Т.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были размещены в открытом доступе на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки не сообщила.
В силу положений ст.327, ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом( ст. 39 Конституции РФ).
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
В рамках нового правового регулирования гражданам при приобретении стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году- не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от **** N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от **** ****, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **** по **** включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от **** **** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **** по **** включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от **** **** "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ****
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** ****, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до **** (времени вступления в силу Закона РФ от **** **** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ****, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п.27).
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от **** г. **** предусмотрено, что с **** периоды работы, предусмотренные Списком, подлежат включению при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что **** Гожева Т.Г. обратилась в ГУ- УПФ РФ в **** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением которого от **** **** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составляет 20 лет 01 месяц и 21 день, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.8-10).
В специальный трудовой стаж Гожевой Т.Г. не включены, в том числе: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении с **** по **** ни в льготном исчислении, ни в календарном; с **** по ****- в должности фельдшера- заведующего фельдшерско-акушерским пунктом РТС, так как должности фельдшер-нарколог и фельдшер-заведующая ФАП не предусмотрены разделом "Наименование должностей" Списка от **** Кроме того, за период работы с **** по ****- в должности фельдшера- заведующего ФАП РТС отсутствует документальное подтверждение выполнения работы с нормальной продолжительностью рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****
С указанным решением об отказе в назначении пенсии Гожева Т.Г. не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.
Из трудовой книжки Гожевой Т.Г. следует, что она работала, в том числе, с **** по **** в должности фельдшера-нарколога з/пункта **** фабрики им. Розы Люксембург, с **** по **** в должности фельдшера-заведующего фельдшерско-акушерским пунктом РТС (л.д.14-17).
Согласно уточняющей справке от ****, в период с **** по **** Гожева Т.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.11).
Разрешая спор в данной части и частично удовлетворяя требования истца в данной части, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от **** **** "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пунктом 103 Закона РФ от **** **** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статьей 167 КЗоТ РФ (действующей на момент возникновения спорных правоотношений), Указом Президиума ВС РСФСР от **** "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР", разъяснениями данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** **** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу о том, что период нахождения Гожевой Т.Г. в отпуске по уходу за ребенком с **** по **** подлежит включению в ее стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении закона.
Разрешая спор в части требований истца, касаемых периода ее работы фельдшером- заведующей ФАП с **** по ****, суд первой инстанции, основываясь на положениях пункта 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от **** **** "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на начало спорного периода работы истца, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от **** ****, Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от **** **** и Пенсионного фонда Российской Федерации от ****, номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от **** ****, номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от **** ****, пришел к следующему выводу.
**** истец принята на должность фельдшера-заведующей ФАП РТС и вплоть до увольнения **** выполняла следующие трудовые обязанности: оказывала первую доврачебную помощь, направляла больных на консультацию и лечение; проводила лечебные и реабилитационные мероприятия в соответствии с назначением врача, организовывала медицинские осмотры, проводила патронаж.
Наименование должности заведующий здравпунктом - фельдшер введено в соответствии с приказом Минздрава СССР от **** **** "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", которым установлено нормативное наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера как заведующий здравпунктом - фельдшер.
Из содержания представленной в материалы дела должностной инструкции заведующего ФАП, утвержденной главным врачом МУЗ **** "Нововязниковская РБ", в должностные обязанности заведующего ФАП входит, в том числе, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП, ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, участие в диспансеризации, проведение простейших лабораторных исследований (л.д.110-111).
В материалы дела представлены медицинские карточки, из которых следует, что Гожева Т.Г. в спорный период вела прием, патронаж новорожденных.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что по делу представлена достаточная совокупность относимых и допустимых доказательств того, что истец, работая заведующей ФАП, фактически выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, входила в штатный состав данной организации, получала заработную плату, работая при этом в ФАПе, занималась оказанием первой медицинской помощи, в связи с чем требования Гожевой Т.Г. об обязании ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей-фельдшера ФАП нашли свое частичное обоснование.
При этом суд, руководствуясь пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от **** г. ****, указал, что период работы истца в указанной выше должности после **** не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку штатное расписание с указанным в нем размером оклада, а также лицевые счета, не подтверждают работу Гожевой Т.Г. в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Согласно представленной истцом уточняющей справке от **** **** работа в период с **** на полную ставку подтвердить не представляется возможным, поскольку отсутствуют первичные документы.
Кроме того, в выше указанный период (с **** по ****) имел место отпуск Гожевой Т.Г. по уходу за ребенком **** года рождения, а именно с **** по ****, с **** по ****, на включение которых истец в спецстаж не претендует, о чем указано в решении Пенсионного фонда и не оспаривалось истцом в суде, данный период не входит в указанный выше стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
Доводы жалобы в данной части не нашли своего правого обоснования, сводятся к несогласию заявителя апелляционной жалобы с данной судом оценкой его доводов и доказательств.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от **** **** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Характер работы и фактическая занятость в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, для соответствующей должности не может быть подтверждена никаким другими доказательствами (показаниями свидетелей) как только документальными. Вместе с тем, таких доказательств в материалы дела не представлено.
Соглашается судебная коллегия и с выводом суда об удовлетворении исковых требований истца в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****. Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.
Решение суда в данной части не обжалуется.
Судебная коллегия находит законными и обоснованными выводы суда о том, что поскольку на момент обращения Гожевой Т.Г. с заявлением о назначении пенсии ее льготный стаж менее периода, указанного в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для назначения пенсии в настоящее время не имеется.
Существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли бы на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке, в результате изучения апелляционной жалобы по материалам, приложенным к ней, не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Вязниковского городского суда **** от **** с учетом дополнительного решения суда от **** и определения суда от **** об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Гожевой Т.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
Л.В. Огудина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
