Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1375/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1375/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,
судей Баталовой С.В., Митяниной И.Л.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 28 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе Косолапова А.Ф. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 28 января 2020 года, которым постановлено:
Иск Косолапова А.Ф. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Косолапов А.Ф. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области, указав, что приказом УФСКН РФ от 05.09.2005 N 100-лс он был уволен со службы по п/п. 9 п. 142 (по состоянию здоровья). Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 24.10.2006 за истцом признано право на ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи со служебной деятельностью, выплата определена в размере 8764,43руб. В настоящее время изменились обстоятельства, влияющие на определение размера платежей, а именно утратил силу закон "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011. N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011, которым изменен порядок оплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью. Поскольку истец уволен со службы по состоянию здоровья вследствие военной травмы, полагает, что имеет право на получение выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с ч.6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" и Инструкции МВД РФ "О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел РФ или из близким родственников", утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18.06.2012. На основании ч.7 ст.43 Федерального закона "О полиции" размер выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников полиции. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет выплаты ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 13 806 руб., с последующей индексацией согласно действующему законодательству, а также взыскать с ответчика недополученную выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, за 3 года до момента обращения с иском в суд, в размере 181 496,53 руб.
Судом постановлено решение об отказе в иске.
В апелляционной жалобе Косолапов А.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Считает несостоятельной ссылку суда о необходимости доказывания невозможности дальнейшего прохождения истцом службы, поскольку данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Первомайского района г.Кирова, представитель УМВД России по Кировской области по доверенности Мамаева О.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Косолапов А.Ф. и его представитель адвокат Первякова О.П. поддержали доводы жалобы, пояснили, что Косолапов А.Ф. в своем заявлении просил произвести расчет выплаты по Федеральному закону "О полиции". Представитель ответчика УМВД России по Кировской области по доверенности Мамаева О.А. возражала против удовлетворения жалобы, прокурор Новикова И.В. полагала решение подлежащим отмене, а требования истца - удовлетворению.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Косолапов А.Ф., являясь старшим оперуполномоченным группы по оперативному обслуживанию УБОП при УВД Кировской области и находясь в командировке в составе Мобильного отряда Временной оперативной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции в СКР РФ, 07.06.2002 получил <данные изъяты> травму, <данные изъяты>. 05.08.2003 истец был уволен из ОВД по статье 19 часть 7 пункт "в" Закона РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
С 06.08.2003 Косолапов А.Ф. был принят на службу в органы госнаркоконтроля, откуда уволен по п/п. 9 п. 142 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 12.04.2005 N 115 (по состоянию здоровья).
06.12.2005 истцу установлена III группа инвалидности с указанием причины "военная травма".
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 24.10.2006, вступившим в законную силу 05.12.2006, на основании ст.20 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих лиц" с УФСКН по Кировской области за счет средств федерального бюджета в пользу Косолапова А.Ф. в возмещение вреда здоровью в связи со служебной деятельностью взыскана компенсация в виде разницы между среднемесячным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности в размере 87 644 руб. 30 коп. за период с 06.12.2005 по 06.10. 2006; начиная с 06.10.2006 с УФСКН по Кировской области за счет средств федерального бюджета в пользу Косолапова А.Ф. постановлено взыскивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 8764 руб. 43 коп.
С 01.03.2011 на основании личного заявления Косолапову А.Ф. произведен перерасчет пенсии по инвалидности на пенсию по выслуге лет.
Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 29.08.2016 произведена замена УФСКН по Кировской области правопреемником УМВД России по Кировской области.
В настоящее время истец является получателем пенсии по выслуге лет, размер которой с 01.10.2019 составляет 36293,55 руб., с учетом районного коэффициента, а также надбавок инвалиду вследствие военной травмы, ветерана боевых действий. Также Косолапову А.Ф. назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 руб., выплачивается ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, на основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от 24.10.2006.
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, влияющие на определение размера платежей, установленных специальными нормами и/или их продолжительность, не изменились, в связи с чем не усмотрел оснований для изменения размера ежемесячной денежной компенсации, право на которую у истца возникло до принятия Федерального закона "О полиции", с учетом ныне действующей редакции статьи 43 данного закона,
Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст.209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Кирова от 24.10.2006 установлен факт причинения Косолапову А.Ф. вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, а также то обстоятельство, что причинение вреда здоровью исключает дальнейшую возможность истцу заниматься профессиональной деятельностью.
Согласно справке УМВД России по Кировской области от 24.01.2020 N 42/23172 истцу установлена инвалидность 3 группы вследствие военной травмы, с 09.11.2009 пожизненно (л.д.26).
Частью 8 статьи 20 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих лиц" предусмотрено, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для компенсационных выплат в случаях, установленных настоящей статьей, выплаты осуществляются только по одному основанию по выбору получателя.
Аналогичные положения содержит ч.9 ст.43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", введенного в действие с 1 марта 2011 г. (далее по тексту - Закон о полиции).
Частью 6 статьи 43 указанного закона (в редакции Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ) определено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.
Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, в редакции Приказов МВД России от 19.03.2014, от 02.07.2014 N 559, от 22.04.2015 N 459 (далее - Инструкция N 590).
В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции N 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.
Как следует из материалов дела, ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью выплачивались истцу в размере, определенном решением суда от 24.10.2006. Заявление Косолапова А.Ф. от 07.05.2019 о перерасчете получаемых по решению суда выплат на основании положений Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" поступило в УМВД России по Кировской области 14.05.2019 (л.д.90-92), в суд с настоящим иском истец обратился 25.12.2019.
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" не предусматривает возможности индексации ранее установленных выплат в возмещение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел и изменение размера этих выплат до обращения сотрудника с заявлением в уполномоченный орган о перерасчете такой выплаты.
Реализация сотрудником права на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью согласно пункту 23 Инструкции N 590 предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.
Поэтому перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью Косолапова А.Ф. может быть произведен не ранее, чем с 14.05.2019.
Выплата ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.6 ст.43 Закона "О полиции" относится к числу способов возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с выполнением ими служебных обязанностей.
Следовательно, Косолапов А.Ф. вправе выбрать такое основание для выплаты ему компенсации в возмещение вреда здоровью, при этом выплата истцу компенсации по решению суда от 24.10.2006 должна быть прекращена.
Согласно справкам УМВД России по Кировской области от 14.05.2020 N 42/23172 (л.д.69-70), для Косолапова А.Ф. сумма денежного довольствия на май 2019г. составляла 39884 руб., исходя из месячного оклада по должности - 18200 руб., месячного оклада по присвоенному специальному званию - 12480 руб., надбавки за выслугу лет 30% - 9204 руб.; с 01.10.2019 сумма денежного довольствия составила 41600 руб., исходя месячного оклада по должности -18983 руб., месячного оклада по присвоенному специальному званию - 13017 руб., надбавки за выслугу лет - 9600 руб.
Данные суммы истцом не оспариваются.
Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Косолапова А.Ф. с учетом положений ч.6 ст.43 закона "О полиции" на май 2019г. составит 11965,20 руб. в месяц (30% от 39884 руб.), с 01.10.2019 - 12480 руб. (30% от 41600 руб.).
Общий размер подлежащей выплате компенсации с 01.05.2019 по 31.05.2020 составит 158323 руб.75 коп., исходя из того, что за май 2019г. истцу подлежала выплате компенсация за 13 дней с 01.05.2019 по 13.05.2019 в сумме 3675,41 руб. (8764,43: 31 х 13), с 14.05.2019 по 31.05.2019 за 18 дней в сумме 6947,54 руб. (11965,20 : 31 х 18), всего в сумме 10622,95 руб.; с 01.06.2019 по 30.09.2019 - в общей сумме 47 8680,80 руб. (11965,20 х 4), с 01.20.2019 по 31.05.2020 - в общей сумме 99840 руб. (12480 х 8).
За данный период Косолапову А.Ф. по решению суда от 24.10.2006 выплачена компенсация в размере 113937,59 руб.
Следовательно, с УМВД Кировской области в пользу Косолапова А.Ф. подлежит взысканию задолженность по выплате компенсации в размере 44386,16 руб. (158323,75 - 113937,59).
Поскольку двойное взыскание спорных выплат недопустимо, взыскание ежемесячной денежной компенсации по исполнительному листу, выданному Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения суда от 24.10.2006 по делу N N 2-111/2006 о взыскании с УМВД России по Кировской области в пользу Косолапова А.Ф. компенсации в возмещение вреда здоровью, должно быть прекращено.
В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 28 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области в пользу Косолапова А.Ф. задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 14 мая 2019 года по 31 мая 2020 года в сумме 44386 рублей 16 копеек.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области производить выплату Косолапову А.Ф. ежемесячной денежной компенсации с 01 июня 2020г. в размере 12480 рублей, с последующей индексацией в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
В удовлетворении остальной части требований Косолапову А.Ф. отказать.
Прекратить взыскание по исполнительному листу, выданному Первомайским районным судом г.Кирова на основании решения от 24.10.2006 года о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области в пользу Косолапова А.Ф. денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи со служебной деятельностью, ежемесячно, по делу N 2-1111/2006.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
