Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33-1374/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33-1374/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Бейтуганова А.З.,
Судей Тхагалегова З.Т. и Бижоевой М.М.,
при секретаре Кишевой А.В.,
с участием представителя ответчика Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики - Шабатуковой Ф.С.,
по докладу судьи Бижоевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике N от 02 сентября 2020г.), возложении обязанности на Центральную жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести заседание комиссии, на котором рассмотреть вопрос о постановке его на учет лиц на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с семьей в составе 4 человек,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2021 года,
установила:
Хашкуев Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - МВД по КБР) о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике N от 02 сентября 2020г.), возложении обязанности на Центральную жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести заседание комиссии, на котором рассмотреть вопрос о постановке его на учет лиц на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с семьей в составе 4 человек.
В обоснование иска указано, что Хашкуев Ю.А. с 28 декабря 2012г. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей).
В связи с признанием его жилого дома, где он проживает с семьей, непригодным для постоянного проживания, им подан рапорт о внесении изменений в учетное дело.
В соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР (далее ЦЖБК МВД по КБР), выраженным протоколом N от 02 сентября 2020 г., он снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек, в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N.
Основанием для снятия его с учета, по мнению ЦЖБК МВД по КБР является норма пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел являются несовершеннолетние дети, дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В связи с тем, что его дочери Хашкуевой В.Ю. 23 года исполнилось 03.07.2019г., а сыну Хашкуеву А.Ю. 27.06.2020г., принято решение о снятии его с учета лиц на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с семьей в составе 4 человек.
В возражениях на исковое заявление МВД по КБР просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 13 апреля 2021 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Хашкуев Ю.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводятся доводы, приведенные в иске. Кроме того в жалобе указано, что исключив детей истца из числа членов его семьи, ответчики лишили их права на жилье, а Хашкуева Ю.А. на реализацию своих конституционных прав.
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
И даже после своего совершеннолетия, дети остаются быть членами семьи.
На апелляционную жалобу ответчиком подано возражение с просьбой об оставлении решения Нальчикского городского суда КБР от 13.04.2021 года без изменения, а апелляционную жалобу Хашкуева Ю.А. без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Бижоевой М.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее единовременная выплата) установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". Согласно п. 4 Правил решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей) с 28 декабря 2012 года.
Хашкуев Ю.А. с 28.12.2012г., с семьей зарегистрированы и проживали по адресу: КБР, <адрес>, в домовладении общей площадью 51,9 кв. м., принадлежащем его супруге на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права серия N N от 05.12.2012. Всего в домовладении было зарегистрировано 4 человека и приходилось менее 15,0 кв. м., общей площади на 1 человека.
В настоящее время Хашкуев Ю.А. с семьей зарегистрирован и проживает по указанному адресу. С 30.03.2017г. с Хашкуевым Ю.А. проживает его мать Хашкуева А.З., которая не признана членом его семьи.
Дочь истца - Хашкуева В.Ю. 03.07.1996г.р., в период с 01.09.2012г. по 08.12.2015г. обучалась по очной форме обучения в НОУВО "Институт Мировой экономики и информации".
Сын истца - Хашкуев А.Ю. 27.06.1997 г.р. обучался в ФГБОУВО "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова" в период с 01.09.2013г. по 23.06.2017г. по очной форме обучения.
03.08.2020 года истец обратился с рапортом о внесении изменений в учетное дело по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: КБР, <адрес> не пригодным для постоянного проживания.
Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР (далее комиссия), выраженным протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек, в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Основанием для снятия его с учета, по мнению комиссии является норма пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел являются несовершеннолетние дети, дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
В связи с тем, что дочери истца - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года, сыну ФИО9 исполнилось 23 года ДД.ММ.ГГГГ, и поскольку сведений о том, что дети обучались в период с 2017 года по 2020 год по очной форме обучения не представлено, принято решение о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, так, как указанные члены семьи истца стали относиться к категории трудоспособного населения.
Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ на детей истца ФИО8 и ФИО9 действие данного закона не распространяется.
Доводы истца о том, что ни один нормативный правовой акт, не регламентирует, что член семьи сотрудника органов внутренних дел состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, совместно с ним проживающий в жилом помещении, исключается из списка членов семьи по достижению 23-х лет и при расчете площади для получения выплаты не учитывается, что не смотря на возраст, его дети по - прежнему остаются членами его семьи, основаны на неверном понимании норм материального права и признаны несостоятельными.
Возникшие спорные правоотношения сторон регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым регламентировано, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а так же с предоставлением им иных социальных гарантий.
Законодатель определилусловия выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Более того, как следует из материалов дела, супруга истца является собственником домовладения, общей площадью 51,9 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>.
Поскольку дети Хашкуева Ю.А. достигли возраста 23-х лет, не являются студентами образовательных учреждений по очной форме обучения, по Закону о социальных гарантиях не являются членами семьи истца, относиться к категории трудоспособного населения, потребность семьи с составом два человека, (истец и его супруга, а мать Хашкуева А.З. не признана членом семьи истца) составляет 42 кв.м., и при обеспеченности помещениями, общей площадью 51,9 кв.м., по мнению коллегии, оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты не имеется.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67, 71 ГПК РФ, в результате чего, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хашкуева Ю.А..
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 июля 2021 года.
Председательствующий А.З. Бейтуганов
Судьи З.Т. Тхагалегов
М.М. Бижоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
