Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1374/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 года дело по иску Субочевой Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонному) о признании выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Субочевой Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Субочевой Е.И., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя в <данные изъяты> средней школе; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0.9 ставки и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0.6 ставки в ОКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ОКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области.

Признать Субочеву Елену Ивановну выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области (межрайонное) в пользу Субочевой Елены Ивановны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста руб. 00 коп.)".

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Субочева Е.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности. Из необходимых 25 лет пенсионным органом в спецстаж истца зачтено 19 лет 06 месяца 01 день. В специальный стаж истца не включены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и учителя в <данные изъяты> средней школе <адрес> УССР; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0,9 ставки и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя на 0.6 ставки в ОКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец Субочева Е.И. просила суд: обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя группы продленного дня и учителя в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время вынужденного прогула; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя на 0,9 ставки и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя на 0.6 ставки в ОКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя в ОКОУ для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области; признать ее выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, просила суд взыскать в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истец Субочева Е.И. решение суда не обжалует.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонного) по доверенности Подчалимова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Субочеву Е.И. и ее представителя адвоката Сергееву С.В., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы истца, не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу согласно ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Кроме того, согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. "в" п.3 постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп."м" п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере, профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием ряда факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Согласно записям в трудовой книжке Субочевой (ФИО15) Е.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности руководителя технического кружа и воспитателя группы продленного дня (ГПД) <данные изъяты> средней школы <адрес> УССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> начальной школе <данные изъяты> района Курской области в должности учителя начальных классов временно; с ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность воспитателя <данные изъяты> средней санаторной школы-интерната Курского района Курской области, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя технологии, где работает по настоящее время.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 117 от 28.08.1997 г. Клюквинская средняя санаторная школа-интернат переименована в Государственное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Клюквинская санаторная школа-интернат" Курского района Курской области.

На основании приказа N 1N от ДД.ММ.ГГГГ г. комитета образования и науки Курской области <данные изъяты> санаторная школа-интернат переименована в Областное казенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области.

Согласно Распоряжению Администрации Курской области N 407-ра от 04.06.2015 г. Областное казенное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области переименовано в Областное казенное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении "<данные изъяты> санаторная школа-интернат" Курского района Курской области.