Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года №33-13740/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 33-13740/2020
от 08 октября 2020 года N 33-13740/2020 (2-1964/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Мугиновой З.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Мугиновой З.Х. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Мугинова З.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы, указывая на то, что 30 сентября 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы с просьбой установить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением N 1264 от 24 декабря 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не засчитаны периоды работы руководителем кружка в учреждении дополнительного образования "Уфимский городской Дворец детского творчества им. В. М. Комарова" с 24 августа 1992 года по 19 апреля 1993 года; праздничные дни: 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года (5 дней). Указала, что до 1994 года Уфимский городской Дворец детского творчества назывался "Республиканский Дворец пионеров и школьников". Полагает, что работая в оспариваемый период в должности "руководитель кружка" в Республиканском Дворце пионеров и школьников им. В. М. Комарова, имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, указала, что законодатель не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. При этом ответчик включал дни региональных праздников ранее, до 2018 года.
Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года постановлено:
удовлетворить частично исковые требования Мугиновой З.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в специальный стаж Мугиновой З.Х., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан: 15 июня 2018 года - Ураза Байрам, 21 августа 2018 года - Курбан-Байрам, 11 октября 2018 года - День Республики Башкортостан, 04 июня 2019 года - Ураза-Байрам, 11 августа 2019 года - Курбан-Байрам (5 дней).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы в пользу Мугиновой З.Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований Мугиновой З.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о включении в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружка с 24 августа 1992 года по 19 апреля 1993 года, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
В поданной апелляционной жалобе Мугинова З.Х. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключения в специальный стаж периода работы в качестве руководителя кружка в "Республиканском Дворце пионеров и школьников им. В.М. Комарова" с 24 августа 1992 года по 19 апреля 1993 года и отказа в назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца Шайхрамова А.А., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Мугинова З.Х. является педагогическим работником.
30 сентября 2019 года Мугинова З.Х. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы N 1264 от
24 декабря 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мугиновой З.Х. отказано. Ответчиком в специальный стаж истца зачтены периоды работы продолжительностью 24 года 07 месяцев 20 дней.
При этом ответчиком не включен в специальный стаж период работы Мугиновой З.Х. в качестве руководителя кружка в "Уфимском городском Дворце детского творчества им. В. М. Комарова" с 24 августа 1992 года по 19 апреля 1993 года (7 месяцев 26 дней).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца периода работы в качестве руководителя кружка, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве руководителя кружка Дворца пионеров и школьников, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от
17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Также суд указал, что из трудовой книжки истца следует, что до принятия на должность руководителя кружка истец педагогической деятельностью не занималась, ранее истец работала лаборантом химического кабинета средней школы, ответственным секретарем президиума Ленинского районного отделения ВООПИК, и секретарем-машинистом, в связи с чем оснований для включения спорного периода не имеется.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего пенсионного законодательства и подтверждены материалами дела.
Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.
При этом из смысла пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Учитывая, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 у истца отсутствовал стаж работы в должностях и учреждениях, поименованных в Перечне, утвержденном данным Постановлением, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в качестве руководителя кружка Дворца пионеров и школьников им. В.М. Комарова с 24 августа 1992 по 19 апреля 1993 года.
Доводы апелляционной жалобы Мугиновой З.Х., оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Так, отклоняя довод апеллянта о том, что на дату обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа (педагогическая деятельность) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на испрашиваемую пенсию, судебная коллегия отмечает, что наличие педагогического стажа в должностях, поименованных в Перечне (1. Учителя и другие работники просвещения), у истца должно было быть на момент работы руководителем кружка и в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с учетом включенных судом 5 нерабочих праздничных дней в стаж истца, суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Мугиновой З.Х. досрочную страховую пенсию с 09 декабря 2019 года.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мугиновой З.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Зинова У.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка