Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-1373/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-1373/2019
от 07 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Климашевской Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Штерна Филиппа Вадимовича на определение судьи Советского районного суда г. Томска от 04 марта 2019 года об оставлении искового заявления без движения,
заслушав доклад председательствующего,
установила:
Штерн Ф.В. обратился в суд с исковым заявлением к Региональной общественной организации "Томская областная федерация каратэ", в котором просил:
признать факт его надлежащего отчета по приказу N 1 от 28.10.2016, факт отсутствия финансово-хозяйственных нарушений и факт отсутствия оснований для утраты доверия организации к нему как должностному лицу;
признать достоверным протокол заседания Президиума РОО "ТОФК" от 15.11.2016 в его редакции;
признать недостоверным протокол N 7 от 15.11.2016.
Обжалуемым определением исковое заявление оставлено без движения на основании ст. 9, ч. 2 ст. 71, п. 4 ч. 2 ст. 131, ст. 132, ч. 1 ст. 136, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.18, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Истцу предложено в срок до 18.03.2019 устранить его недостатки.
В частной жалобе Штерн Ф.В. просит определение судьи отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии иска к производству в ином составе суда.
В обоснование указывает, что перечисленные в определении недостатки (отсутствие заверенных надлежащим образом копий документов, неясность выбранного истцом способа защиты права, неуплата государственной пошлины за второе требование) не являются основанием к отказу в принятии иска к производству суда, а оставляя иск без движения, суд осуществил преждевременную оценку доказательств и анализ обстоятельств дела.
Так, приложение к иску незаверенных копий документов не является основанием для его оставления без движения, поскольку гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена обязанность истца по представлению оригиналов документов при подаче искового заявления. Поскольку имеется возможность подачи документов в электронном виде, возможность их представления при подготовке дела к рассмотрению, сбор необходимых доказательств в силу ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесен к задачам подготовки дела к судебному разбирательству. Соответственно, подготовка дела к рассмотрению проводится после его возбуждения, а при решении вопроса о принятии иска к производству суда недопустимо совершать действия, свойственные иной стадии судебного производства.
Кроме того, заверенные копии документов не могут быть представлены истцом в силу того, что ответчик их ему не предоставляет, а суды отказывают в их истребовании (в рамках гражданских дел N 2-1380/2018, N 2-2635/2018).
Неясность требований иска не является основанием для его оставления без движения, поскольку может быть устранена в ходе рассмотрения дела, а вопрос юридической квалификации спорных правоотношений отнесен к компетенции суда (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Предметом иска являются требования истца об устранении нарушений его прав и их восстановлении, именно поэтому правовой интерес истца заключается в том, что опровергнуть ложное содержание оспариваемых документов в редакции ответчика, признав достоверным содержание этих документов в редакции истца.
Суд препятствует истцу в судебной защите его прав, поскольку ранее возвращены поданные им исковые заявления о том же предмете (определения от 21.01.2019, от 12.02.2019), тем самым подрывает принцип состязательности сторон, помогая ответчику избежать судебного процесса, направленного на противодействие его незаконным действиям.
В рамках рассмотрения гражданского дела N 2-1380/2018 судьей проигнорировано заявление о фальсификации доказательств (оспариваемого протокола от 15.11.2016).
На основании ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лица, ее подавшего.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
Оставляя исковое заявление Штерна Ф.В. без движения, судья районного суда исходил из того, что к иску приложены документы, за исключением приказа N 11 от 28.10.2016, служебной записки от 15.11.2016, в копиях, не заверенных надлежащим образом; из искового заявления не ясно, какой способ для осуществления защиты гражданских прав выбран истцом, не приведено нормативное обоснование; истцу необходимо представить редакцию иска, в которой указать предмет и основание своих требований, определить способ защиты исходя из характера нарушенного права, сформулировать требования так, чтобы они были понятны суду и ответчику, а также привести их нормативное обоснование; к иску приложен документ об уплате государственной пошлины за одно требование.
Иск оставлен без движения правильно.
Так, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Под надлежащей реализацией права на предъявление иска следует понимать соблюдение истцом установленного процессуальным законом порядка обращения в суд с иском.
Требования к форме и содержанию искового заявления предусмотрены ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ст. 132 названного кодекса перечислены документы, которые должны быть приложены к исковому заявлению.
В случае, когда исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья выносит определение об оставлении заявления без движения (ч. 1 ст. 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Пункты 4 и 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает при подаче искового заявления указывать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Абзацы третий, пятый статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывают истца приложить к исковому заявлению документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
По смыслу данных норм к исковому заявлению должны быть приложены оригиналы документов либо их копии, заверенные надлежащим образом.
Согласно подпункту 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, который применяется с 01.03.2014, заверенная копия документа отличается от обычной копии документа тем, что на заверенной копии в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
В соответствии с п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 169-ФЗ) "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан" верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.
Надлежащим образом заверенной копией документа также является его копия, верность которой засвидетельствована нотариусом (статья 77 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 N 4462-1).
Изложенное свидетельствует о том, что заявитель вправе предъявить доказательства в подлиннике, в форме надлежащим образом заверенной копии (копии могут заверяться компетентным должностным лицом той организации, от которой исходят документы, либо нотариусом), копия документа может быть заверена непосредственно самим судьей после сличения с подлинником.
Поскольку к иску приложены копии протокола Общего отчетно-перевыборного собрания Региональной общественной организации "Томская Областная Федерация Каратэ" от 24.01.2015, выписки из протокола N 7 Президиума Региональной общественной организации "Томская Областная Федерация Каратэ" от 15.11.2016, протокола президиума РОО "Томская Областная Федерация Каратэ" от 15.11.2016, протокола осмотра доказательств от 05.01.2019, которые должным образом не заверены, судья верно указал на такой недостаток.
Доводы частной жалобы о том, что указанные выше судом недостатки могут быть устранены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
Несостоятельна ссылка в частной жалобе на возможность подачи документов в электронном виде.
Действительно, частью 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность подачи искового заявления посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
В соответствии с п. 1.3. названного Порядка положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - документы в электронном виде), посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения настоящего Порядка подачи документов.
Электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.4).
Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 2.1.1.).
Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (п. 3.2.1.).
Однако в данном случае иск и приложенные к нему документы поданы в суд в порядке непосредственного обращения, а не в порядке части 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Безосновательна ссылка в частной жалобе на невозможность представления надлежащим образом заверенных копий документов ввиду не представления их ответчиком и отказа суда в их истребовании.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В силу ч. 2 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
Содействие в собирании доказательств суд оказывает лишь в том случае, если сам истец принимал меры по сбору доказательств, однако по каким-то объективным причинам ему было отказано в этом. При этом в ходатайстве об истребовании доказательств должны быть указаны причины, препятствующие получению доказательств.
В иске истец указывает на невозможность представления надлежащим образом заверенных копий документов, ссылаясь на решение Советского районного суда г. Томска от 30.10.2018 по делу N 2-2635/2018, в рамках которого отказано в истребовании надлежащим образом заверенных копий протоколов РОО "ТОФК", Устава и иных документов, относящихся к деятельности Федерации и затрагивающих его права и законные интересы. Сам ответчик категорически отказался представить эти документы.
Между тем при обращении с настоящим исковым заявлением истцом не заявлено ходатайство об истребовании соответствующих документов, не представлены доказательства, подтверждающие отказ истцу в выдаче данных документов. При этом отказ суда в истребовании доказательств в рамках другого гражданского дела, вопреки доводу частной жалобы, правового значения при решении вопроса о принятии настоящего иска к производству суда, не имеет.
Безоснователен довод частной жалобы о неправомерности указания на неясность требований в иске.
Так, действительно, согласно п. 1 ст. 9 во взаимосвязи со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе определяют способы их защиты.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статьей 12ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. Если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Между тем, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений, требования в заявлении должны излагаться с учетом положений ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть сформулированы максимально четко, с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты субъективных прав, предусмотренных положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако обстоятельства в исковом заявлении изложены таким образом, что из его содержания не ясно, оспаривает ли истец какие-либо решения, изложенные в протоколе от 15.11.2016, или сам протокол, по каким основаниям, чему он (они) противоречат; требуя установления факта надлежащего отчета, факта отсутствия финансово-хозяйственных нарушений, факта отсутствия оснований для утраты доверия, истец не указывает основания (фактические обстоятельства) таких требований.
Вместе с тем уяснение сути требований на стадии принятия заявления к производству суда имеет юридическое значение, поскольку именно на этой стадии подлежит разрешению вопрос о подсудности дела суду, о возможности его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, о выборе способа судопроизводства.
В этой связи судья правомерно указал на необходимость устранения такого недостатка, поскольку судья не наделен полномочиями самостоятельно определять предмет и основание иска, при том, что на судье лежит обязанность, решая вопрос о принятии заявления к производству, с учетом приведенных положений закона, проверить соблюдение требований п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В то же время из положений статьи 131 ГПК РФ не следует, что на истца возложена обязанность нормативного обоснования требований при обращении в суд, а потому ссылка судьи на указанный недостаток неправомерна.
Проверяя обоснованность указания в определении судьи на необходимость доплаты государственной пошлины, судебная коллегия признала его правомерным.
Так, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.
Порядок и сроки уплаты государственной пошлины установлены в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме (п. 3).
Как следует из искового заявления, Штерн Ф.В. обратился в суд с иском к ответчику с пятью самостоятельными требованиями, государственная пошлина по которым в соответствии с требованиями подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть оплачена по каждому требованию.
В соответствии с приложенным к исковому заявлению чеком-ордером Сбербанка Онлайн от 26.12.2018, Штерн Ф.В. при обращении в суд с иском оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. В связи с чем указание судьи на необходимость доплаты государственной пошлины является правильным.
Таким образом, у судьи имелись основания для оставления искового заявления без движения в соответствии со ст.136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод частной жалобы о том, что неправомерными действиями судьи нарушены права истца на судебную защиту, не могут быть приняты во внимание. В силу положений ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Следовательно, заинтересованное лицо должно соблюсти соответствующую процедуру, в том числе относительно формы и содержания искового заявления.
Иные доводы частной жалобы (определениями судьи от 21.01.2019, от 12.02.2019 возвращен иск о том же предмете, в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-1380/2018 судьей проигнорировано заявление о фальсификации доказательств (оспариваемого протокола от 15.11.2016) не оцениваются при рассмотрении настоящей частной жалобы, поскольку предметом оценки не являются, касаются законности других судебных актов.
Иных правовых аргументов частная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах определение судьи является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 334, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Советского районного суда г. Томска от 04 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Штерна Филиппа Вадимовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
