Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1372/2021

город Мурманск 26 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Самойленко В.Г.Шайдуллина Н.Ш.при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-525/2021 по иску администрации города Мурманска в защиту прав Остаповой Галины Михайловны к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" о защите прав потребителей

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 24 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., возражения относительно жалобы представителя администрации г. Мурманска Руссу О.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Администрация города Мурманска, действуя в защиту прав Остаповой Г.М., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" (далее ООО "МУЖСК", управляющая организация) о защите прав потребителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по обращению Остаповой Г.М. на бездействие управляющей организации ООО "МУЖСК" по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме *, расположенном по улице ..., в котором она проживает, была проведена проверка.

Согласно акту обследования МКУ "НФУ" от 17 декабря 2020 года со стороны дворового фасада дома ... за газгольдером имеется неочищенный от снежно-ледяных образований участок придомовой территории, входящий в границы земельного участка дома. На данном участке установлено наличие снежного покрова и коллейности, отсутствует подсыпка противогололёдным составом.

С учетом уточнения исковых требований истец просил обязать ООО "МУЖСК" (ИНН * в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по приведению придомовой территории дома N 5 по ул. Морской в г. Мурманске в надлежащее санитарное состояние, а именно выполнить очистку от снежно-ледяных образований и вывоз снега с участка придомовой территории со стороны дворового фасада за газгольдером, подсыпку противогололёдным составом.

Судом принято решение, которым исковые требования администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Остаповой Галины Михайловны к ООО "МУЖСК" о защите прав потребителей удовлетворены. На ООО "МУЖСК" (ИНН *) возложена обязанность в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по приведению придомовой территории дома ... в надлежащее санитарное состояние, а именно: выполнить очистку от снежно-ледяных образований и вывоз снега с участка придомовой территории со стороны дворового фасада- за газгольдером, подсыпку противогололёдным составом.

С OOO "МУЖСК" (ИНН *) в доход местного бюджета муниципального образования г.Мурманск взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО "МУЖСК" Никандров Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что представленные истцом в обоснование своих доводов акты обследования придомовой территории дома * не содержат информации о наличии снежного-ледяных образований на проезжей части и тротуарах придомовой территории, что бесспорно создавало бы трудности в передвижении жильцов дома как пешком, так и на автотранспорте и не обеспечивало бы комфортные и безопасные условия проживания.

Ссылаясь на пункты 3.6.16. и 3.6.17. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170, пункт 6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования", утвержденный приказом Росстандарта от 27.10.2014 N 1447-ст, приводит довод о том, что снег складировался на придомовой территории, за газгольдером, в соответствии с действующим законодательством и вывозился по мере необходимости, т.к. периодичность его вывоза законодательно не регламентирована.

Обращает внимание, что представителем администрации города Мурманска исковые требования в части очистки от снежно-ледяных образований и вывоз снега с участка придомовой территории именно за газгольдером были уточнены в установленном гражданским законодательством порядке непосредственно в судебном заседании 17.02.2021 года, между тем суд в нарушение положений статьи 39, части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не обеспечил ответчику возможности представления возражений и письменных доказательств по уточненным исковым требованиям, нарушив тем самым принцип состязательности и равноправия сторон.

В данной связи находит необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Мурманска Раев А.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители ООО "МУЖСК", МКУ "Новые формы управления", Остапова Г.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно применил положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (ред. от 29.06.2020) (далее - Правила N 491), Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил N 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 42 Правил N 491 определено, что в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами N 170. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору.

В силу статьи 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать, в частности, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Остапова Г.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. *

Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет ООО "МУЖСК" (ИНН * на основании договора управления многоквартирным домом, условиями которого определен объем прав, обязанностей и ответственность управляющей организации при осуществлении содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Предметом указанного договора управления является возмездное оказание собственникам помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Данный договор не расторгнут и недействительным не признан.

17 декабря 2020 года специалистами ОТН МКУ "Новые формы управления" проведено обследование придомовой территории дома *

Согласно акту от 17 декабря 2020 года N * в ходе обследования установлено, что со стороны дворового фасада дома * за газгольдером имеется неочищенный от снежно-ледяных образований участок придомовой территории, входящий в границы земельного участка дома. На данном участке имеется наличие снежного покрова и коллейности, отсутствует подсыпка противогололёдным составом.

По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ООО "МУЖСК" на придомовой территории дома * на основании пунктов 3.6.1, 3.6.15, 3.6.21, 3.6.22 Правил N 170 выполнить работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно очистку от снежно-ледяных образований участка придомовой территории дома со стороны дворового фасада, подсыпку противогололедным составом.

Протокольным определением суда от 04 февраля 2021 года было назначено проведение комплексного комиссионного обследования общего имущества дома ....

09 февраля 2021 года комиссией в составе инспектора ОТН МКУ "НФУ" П представителей ООО "МУЖСК" Т К. было проведено обследование придомовой территории дома ..., по результатам которого составлен акт N *

В результате обследования установлены аналогичные указанным в акте от 17 декабря 2020 года N * нарушения.

Установив данные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел в решении к обоснованному выводу о возложении на ООО "МУЖСК", как управляющую организацию, к компетенции которой отнесено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по приведению придомовой территории дома * в надлежащее санитарное состояние в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества в многоквартирном доме в надлежащее состояние, суд руководствовался приведенными выше актами МКУ "Новые формы управления" N * от 09 февраля 2021 года и * от 17 декабря 2020 года.

Выводы суда мотивированы, основаны на положениях приведенного выше законодательства и соответствуют Правилам благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 (ред. от 10.07.2020) N 40-712, которыми определен Перечень обязательных работ, относящихся к содержанию общедомового имущества.

Так, пунктом 3.6.1. Правил N 170 установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда: тротуары допускается убирать специализированными службами.

Очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (п. 3.6.15. Правил).

Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. 3.6.21. Правил).

В соответствии с пунктом 3.6.22 Правил снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Согласно пункту 10.2.6.2. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 (далее Правила благоустройства), физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют, в том числе уборку территорий.

Пунктом 10.2.5.18. Правил благоустройства предусмотрено, что уборка дворовых территорий от снега осуществляется в порядке и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170. Складирование снега на дворовых территориях производится с учетом обеспечения проезда транспорта, доступа к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, прохода пешеходов и сохранности зеленых насаждений. По мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала высоты и ширины более 1 м, обеспечивается его вывоз.

Согласно пункту 10.2.5.19. Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; складирование снега на территории зеленых насаждений, если это наносит ущерб зеленым насаждениям; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест; складирование снега на территориях площадок, в том числе детских, спортивных, хозяйственных, а также у трансформаторных подстанций, газораспределительных установок.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений, доводы ответчика об отсутствии снежно-ледяных образований на проезжей части и тротуарах придомовой территории, равно как и доводы о том, что наличие снега за газгольдером не является причиной затруднения передвижений жильцов данного дома и не лишает их права на комфортные условия проживания, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об исполнении ООО "МУЖСК" возложенной на него обязанности законом и договором по содержанию общего имущества в многоквартирном доме *, в том числе придомовой территории в надлежащем состоянии.

Являются несостоятельными и доводы ответчика о не предоставлении судом времени для ознакомления с уточненными исковыми требованиями и необоснованном отклонении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании 04 февраля 2021 года представителем истца заявлено об уточнении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по очистке от снежно-ледяных образований участка придомовой территории со стороны дворового фасада за газгольдером, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании участвовал представитель ответчика ООО "МУЖСК" К

Протокольным определением уточнение исковых требований принято судом, рассмотрение дела отложено на 24 февраля 2021 года, судом предоставлено сторонам время для проведения повторного комиссионного обследования придомовой территории.