Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 августа 2017 года №33-1372/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 33-1372/2017
 
г. Йошкар-Ола 1 августа 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Афанасьевой С.В. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2017 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Афанасьевой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Афанасьева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с 23 августа 1993 года по 31 августа 2005 года, с 10 октября 2011 года по 31 августа 2012 года, с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. < дата> ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе ей сообщено о принятии решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Из специального стажа истца ответчиком исключены вышеуказанные периоды работы, что истец полагает противоречащим положениям закона.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Афанасьева С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд первой инстанции при разрешении спора не учел правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе приводит доводы в поддержку решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения Афанасьевой С.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 3 статьи 30 Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из дела видно, что < дата> Афанасьева С.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Письмом от < дата> ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе сообщило Афанасьевой С.В. о принятии решения об отказе в назначении спорной пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемого 25-летнего специального стажа. Как следует из указанного письма, ответчиком за истцом признано наличие специального стажа 11 лет 5 месяцев 8 дней. Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, периоды с 23 августа 1993 года по 31 августа 2005 года, с 10 октября 2011 года по 31 августа 2012 года, с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года.
В период с 23 августа 1993 года по 31 августа 2005 года Афанасьева С.В. работала в должности вожатой в <...> средней школе <№>; с 10 октября 2011 года по 31 августа 2012 года - в должности воспитателя в группе продленного дня в <...> средней школе <№>; в период с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года в должности педагога-организатора в муниципальном образовательном учреждении «<...> лицей».
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе обязанности включить спорные периоды работы истца в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность вожатого не поименована. Наименование данной должности не содержалось и в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности пионервожатого предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшим до 1 октября 1993 года. Однако для этого, исходя из пункта 4 названного Положения, требовалось, чтобы не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У Афанасьевой С.В. указанный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначения пенсии отсутствовал, что исключало возможность включения в ее специальный стаж периода работы в должности вожатой в Звениговской средней школе № 3, имевшего место до 1 октября 1993 года.
Ссылка Афанасьевой С.В. в обоснование утверждения о необходимости включения периода работы в названной должности в ее специальный стаж на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П судебной коллегией отклоняется.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В рассматриваемом случае Афанасьева С.В. права на включение периода работы в должности вожатой в <...> средней школе <№> в силу действовавшего в соответствующий период законодательства не приобрела.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном названным Постановлением Правительства Российской Федерации, засчитываются в стаж работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Должность, в которой работала Афанасьева С.В. с 10 октября 2011 года по 31 августа 2012 года (воспитатель в группе продленного дня в <...> средней школе <№>), поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Между тем, как следует из справки отдела образования администрации муниципального образования «<...> муниципальный район» от < дата>, имеющейся в материалах выплатного дела (л. 42), в указанной должности истец работала в названный период на 0, 5 ставки, что, исходя из приведенного положения пункта 4 Правил, исключает возможность включения этого периода в специальный стаж истца.
Должность педагога-организатора, в которой работала Афанасьева С.В. в период с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена, что также исключало возможность зачета данного периода в специальный стаж истца.
Ссылки заявителя жалобы на тождественность должности, занимаемой ей в период с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года, должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, поименованной в ранее указанном Списке, в обоснование позиции о необходимости включения спорного периода в ее специальный стаж, судебной коллегией отклоняются.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, действующим с 1 января 1996 года, предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.
Таким образом, должность педагога-организатора, в которой истец работала в период с 25 августа 2014 года по 20 августа 2015 года, и должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, поименованная в ранее указанном Списке, являются различными, и установление тождественности работы, выполняемой в указанных должностях, невозможно.
Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
М.А.Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка