Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 апреля 2018 года №33-137/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-137/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,
судей Мовлаевой Т.И., Дауркиной П.П.,
при секретаре Магомадовой Л.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску садоводческого товарищества "Восход" к Сайдуллаеву Магомеду Хусиевичу о признании решения Ленинского районного Совета народных депутатов о выделении земельного участка недействительным, аннулировании записи о регистрации права на земельный участок; иску Сайдуллаева М.Х. к садоводческому товариществу "Восход" об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
по апелляционной жалобе представителя садоводческого товарищества "Восход" - Харикова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 08 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Мовлаевой Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Садоводческое товарищество "Восход" обратилось в Ленинский районный суда с иском к СайдуЛлаеву М.Х. о признании решения Ленинского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка недействительным, аннулировании записи о регистрации права на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что решением Ленинского райисполкома г. Грозного за N 628 от 06.12.1991 г. ответчику выделен земельный участок площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства в кв. 1094-а по улице Тельмана в городе Грозном. В последующем Сайдуллаев М.Х., зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок. Указанные решения вынесены с нарушениями действующего законодательства. Выделенный ответчику земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СТ "Восход", который по своему целевому назначению используется как садово-огородный участок, принадлежащий членам товарищества. Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 03.09.2009 года установлен факт правопреемства СТ "Восход", созданного в 1966 году и СТ "Восход", зарегистрированное 23.09.2008 года и факт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3,4 га. Просил признать недействительным выписку из решения Ленинского районного совета народных депутатов N 628 от 06.12.1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка, а так же обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике аннулировать запись о регистрации права собственности на имя Сайдуллаева М.Х. на земельный участок с кадастровым номером N.
Сайдуллаев М.Х. обратился с иском к СТ "Восход", Генурдукаеву Д.С., Дараевой Т.И., Панчаеву М.Х., Букуеву Б.А., Харикову М.М., Габисовой Н.Б. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и устрании препятствий в пользовании им, мотивируя свои требования тем, что 06.12.1991 года решением N 628 исполкома Ленинского райсовета народных депутатов г. Грозного его доверителю, как очереднику и спортсмену был выделен под ИЖС земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в квартале <адрес>. Вместе с ним земельные участки по соседству были выделены также Эдельханову У.А., Бадалову М.Н. и Бадалову А.Н.. Указанные земельные участки огорожены. В период боевых действий на территории ЧР он проживал за пределами Республики. После возвращения в республику Мэрией г. Грозного 24.02.2015 года ему выдано распоряжение N 380 об утверждении градостроительного плана земельного участка и разрешение на строительство жилого дома от 16.03.2015 года. Распоряжением Мэрии г. Грозного за N 2336 от 30.06.2015 года жилому дому и земельному участку присвоен адрес: <адрес> Просил истребовать из незаконного владения СТ "Восход" земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и обязать СТ "Восход" за свой счет разобрать забор освободить земельный участок от строительного материала.
Определением Ленинского районного суда города Грозного от 10 мая 2017 года исковые заявления садоводческого товарищества "Восход" и Сайдуллаева М.Х. объединены в одно производство.
Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 08 декабря 2017 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований СТ "Восход" к Сайдуллаеву Магомеду Хусиевичу о признании недействительными правоустанавливающих документов отказать.
Исковые требования Сайдуллаева Магомеда Хусиевича к СТ "Восход", Генурдукаеву Данилбеку Самаевичу, Дараевой Тауржан Исиевне, Панчаеву Маади Халошовичу, Букуеву Беслану Абуевичу, Харикову Махарбеку Магомедовичу, Габисовой Нюре Байсолтовне об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и устранении препятствий в его пользовании удовлетворены.
Истребован из чужого незаконного владения СТ "Восход" и Генурдукаева Данилбека Самаевича, Дараевой Тауржан Исиевны, Панчаева Маади Халошовича, Харикова Махарбека Магомедовича, Габисовой Нюры Байсолтовны земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
СТ "Восход" обязано за свой счет устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель СТ "Восход" - Хариков А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального и процессуального права.
Статьей 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Судом СССР 28.02.1990 г., определялось, что предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.
Положениями статей 31, 32 ЗК РСФСР, принятого 25.04.1991 г., предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии со статьей 80 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, Сайдуллаев М.Х. в обоснование своих требований на спорный земельный участок представил выписку из решения N 628 от 06 декабря 1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 600 кв.м. и свидетельство о государственной регистрации права от 03 марта 2016 года, согласно которому истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Удовлетворяя исковые требования Сайдуллаева М.Х., суд первой инстанции исходил из того, что факт принадлежности Сайдуллаеву М.Х. спорного земельного участка подтвержден правоустанавливающими документами, при отсутствии таких доказательств у ответчиков.
Судебная коллегия находит выводы суда не основанными на законе и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Так, разрешая спорные правоотношения, судом первой инстанции не принято во внимание, что решение N 628 от 6 декабря 1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не имеет юридической силы, поскольку в указанном решении отсутствует подпись председателя исполнительного комитета Измайлова А.В..
В силу статьи 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.Эта норма применяется ко всем случаям, когда содержание и правовой результат сделки противоречат требованиям закона или иных правовых актов, за исключением случаев, когда закон устанавливает, что такая сделка оспорима, или предусматривает иные последствия нарушения (например, ст. ст. 174 - 180 ГК РФ).
Таким образом, последствием нарушения требований законодательства при совершении сделок по общему правилу является ничтожность сделки, и лишь в специально предусмотренных законом случаях последствием этого нарушения оказывается ее оспоримость.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку решение N 628 от 6 декабря 1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не содержит подписи уполномоченных лиц, данная сделка является недействительной с момента ее совершения (ничтожная сделка) и не порождает никаких правовых последствий.
Кроме того, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст. ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось Государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Аналогичные положения содержались в ст. ст. 3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.
Сайдуллаевым М.Х. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что якобы выделенный ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок был в установленном законом порядке, отведен для указанных целей.
С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о признании решение N 628 от 6 декабря 1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство недействительным и применении последствий недействительности сделки.
Оценивая доводы представителя садоводческого товарищества "Восход" Харикова А.А. о том, что земельный участок, на который претендует Сайдуллаев М.Х., расположен в границах земельных участков, принадлежащих членам садоводческого товарищества "Восход", что лишает их возможности пользоваться своим имуществом и нарушает их права предусмотренные статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации РФ (статья 29 ЗК РФ).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч. 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела во владении садоводческого товарищества "Восход", как правопреемника ранее существовавшего с 1966 года СТ "Восход", находится земельный участок площадью 3,4 га, расположенный по адресу: г. Грозный, Ленинский район, пос. Калинина, ул. Тельмана, от улицы Нестерова до улицы Димитрова в городе Грозном.
23.09.2008 Садоводческое товарищество "Восход" зарегистрировано в налоговом органе как юридическое лицо, является правопреемником садоводческого товарищества "Восход", созданного в 1966 году.
23.09.2008 Садоводческое товарищество "Восход" поставлено на учет Российской организации в налоговом органе по месту жительства.
Согласно свидетельства от 21.11.2008 внесена в запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Анализ выше приведенных доказательств дает суду апелляционной инстанции основания сделать вывод о доказанности возникновения у садоводческого товарищества "Восход" права пользования, владения и распоряжения спорным земельным участком в установленном законом порядке и предоставленный гражданам Генурдукаеву Д.С., Дараевой Т.И., Панчаеву М.Х., Букуеву Б.А., Харикову М.М., Габисовой Н.Б. в установленном законом порядке для ведения огородничества и садоводства.
Иные доводы Сайдуллаева М.Х. по оспариванию права на указанный земельный участок, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований садоводческого товарищества "Восход" и об отказе в удовлетворении исковых требований Сайдуллаеву М.Х..
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Грозного от 8 декабря 2017 года по делу по иску садоводческого товарищества "Восход" к Сайдуллаеву Магомеду Хусиевичу о признании решения Ленинского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка недействительным, аннулировании записи о регистрации права на земельный участок; иску Сайдуллаева М.Х. к садоводческому товариществу "Восход" об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, об устранении препятствий в пользовании земельным участком отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования садоводческого товарищества "Восход" к Сайдуллаеву Магомеду Хусиевичу о признании решения Ленинского районного совета народных депутатов о выделении земельного участка недействительным и аннулировании записи о регистрации права на земельный участок удовлетворить.
Признать недействительным выписку из решения Ленинского районного совета народных депутатов N 628 от 06.12.1991 года о выделении Сайдуллаеву М.Х. земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу:<адрес>
Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике аннулировать запись о регистрации права собственности Сайдуллаева Магомеда Хусиевича М.Х. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований Сайдуллаеву М.Х. к садоводческому товариществу "Восход" об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, устранении препятстивй в пользовании земельным участком отказать.
Председательствующий
Судьи
сдано


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка