Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-13714/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Захаровой Е.Ю., Чабан Л.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Юровой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинцева Алексея Витальевича к администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Выселковский район на основании доверенности Мурадовой О.К. на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

Литвинцев А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований Литвинцев А.В. указал, что на основании договора аренды земельного участка от 30.08.2000 г. N<...>, дополнительного соглашения к договору от 19.02.2008 г. N <...> и договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 30.11.2016 г. он является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская - г. Тихорецк" км 7+534-7+664 (справа), для размещения и эксплуатации тепличного комплекса "Байкал", о чем в ЕГРН 20.12.2016 г. сделана запись регистрации N 23-23/041-<...>. На указанном земельном участке расположены строения, принадлежащие ему на праве собственности: теплица, назначение: нежилое здание, общая площадь 118,1 кв.м, кадастровый номер <...>; операторная, назначение: нежилое здание, общая площадь 22,1 кв.м, кадастровый номер <...>; склад готовой продукции, назначение: нежилое здание, общая площадь 124,3 кв.м, кадастровый номер <...>.

17 июня 2019 г. Литвинцев А.В. обратился в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Письмом от 05.08.2020 г. ответчик в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказал по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 г. отказ администрации муниципального образования Выселковский район в предоставлении Литвинцеву А.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, по основаниям, предусмотренным п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, признан незаконным.

18 мая 2020 г. истец обратился в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлением о принятии решения по ранее поданному 17 июня 2019 г. заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка с учетом судебного решения от 05 декабря 2019 г. По результатам рассмотрения обращения администрация муниципального образования Выселковский район направила истцу соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и вновь сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Полагая, что указанными действиями администрация муниципального образования Выселковский район незаконно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка, Литвинцев А.В. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский район в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская - г. Тихорецк" км 7+534-7+664 (справа), для размещения и эксплуатации тепличного комплекса "Байкал" и направить его в адрес Литвинцева А.В. для подписания.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 января 2021 г. исковые требования Литвинцева А.В. удовлетворены.

Суд обязал администрацию муниципального образования Выселковский район в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская - г. Тихорецк" км 7+534-7+664 (справа), для размещения и эксплуатации тепличного комплекса "Байкал" и направить его в адрес Литвинцева А.В. для подписания.

Представитель администрации муниципального образования Выселковский район на основании доверенности Мурадова О.К., не согласившись с решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит об отмене судебного акта как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель повторяет позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа ответчика в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В письменных возражениях представитель Литвинцева А.В. на основании доверенности Фатеев Э.Н. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив применительно к статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По данному делу такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 30.08.2000 г. N <...>, дополнительного соглашения от 19.02.2008 г. N <...> и договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 30.11.2016 г. Литвинцев А.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации тепличного хозяйства "Байкал", расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская - г. Тихорецк" км 7+534-7+664.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 20 июля 2018 г. Литвинцев А.В. является собственником нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование: теплица, нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование: операторная, нежилого здания с кадастровым номером <...>, наименование: склад готовой продукции, расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская-г. Тихорецк" км 7+534-7+664 (справа).

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 г. признано незаконным решение администрации муниципального образования Выселковский район об отказе Литвинцеву А.В. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, западная часть ст. Выселки, автодорога "ст. Журавская - г. Тихорецк" км 7+534-7+664 (справа), находящегося в государственной собственности, без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2020 г. решение Выселковского районного суда от 05 декабря 2019 г. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Выселковский район - без удовлетворения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2020 г. решение Выселковского районного суда от 05 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2020 г. оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования Выселковский район - без удовлетворения.

18 мая 2020 г. истец обратился в администрацию муниципального образования Выселковский район с заявлением о принятии решения по ранее поданному 17 июня 2019 г. заявлению о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка с учетом вступившего в законную силу судебного решения от 05 декабря 2019 г. В ответ на заявление администрация муниципального образования Выселковский район в письме от 19.06.2020 г. вновь сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку его разрешенное использование не соответствует целям использования, указанным в заявлении.

Не согласившись с отказом администрации муниципального образования Выселковский район, изложенным в письме от 19.06.2020 г. N<...>, Литвинцев А.В. обратился с настоящим иском об обязании ответчика устранить допущенные нарушения его прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса РФ, в т.ч. по договору купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований вышеуказанного законодательства, приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 05 декабря 2019 г., имеющими преюдициальное значение для рассмотрения данного обособленного спора, пришел к обоснованному выводу о том, что Литвинцев А.В. имеет исключительное право на предоставление в собственность спорного земельного участка.

Возражения администрации о нецелевом использовании земельного участка суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку данные доводы не исключают возможности приобретения земельного участка в собственность. Указанное обстоятельство не отнесено законодательством к числу оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Следовательно, в нарушение правил статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрация муниципального образования Выселковский район не представила доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих реализации предусмотренного законом права истца.

Поскольку целью обращения Литвинцева А.В. в суд являлось заключение договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности объекты, следовательно, смысл и содержание принятого судебного решения определяются именно этой целью.

В связи с отсутствием правовых оснований для принятия оспариваемого отказа, суд обоснованно обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Литвинцева А.В.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.

При таких обстоятельствах, решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 января 2021 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы признаются коллегией несостоятельными, так как данные доводы выражают субъективную точку зрения о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности. Кроме того, все указанные доводы апелляционной жалобы приводились ответчиком в обоснование своих возражений на исковое заявление и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Также доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 20 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Выселковский район на основании доверенности Мурадовой О.К. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: В.Д. Ямпольская

Судьи краевого суда: Е.Ю. Захарова

Л.Н. Чабан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка