Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1371/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,

судей: Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,

при помощнике Марковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожановой Т.Р. к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования

по апелляционной жалобе Кожановой Т.Р. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., судебная коллегия

установила:

Кожанова Т.Р. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее также - Администрации), в котором просила включить в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО1, земельный участок общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: ..., признать за ней право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования.

В обоснование иска указала, что (дата) умерла её тетя ФИО1, завещавшая все свое имущество истице. На момент смерти ФИО1 владела указанным выше земельным участком, однако документы, подтверждающие право собственности на него, надлежащим образом не оформила, 17.11.2015 данный объект был снят с кадастрового учета. Поскольку она (Кожанова Т.Р.) фактически приняла наследство, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание Кожанова Т.В. не явилась. Её представитель Сервиловская А.И. исковые требования поддержала, пояснив, что о наличии спорного земельного участка истица узнала в 2020 году.

Представитель Администрации Комиссарова И.Л. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. В возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета и, соответственно, как объект недвижимого имущества прекратил свое существование.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска Кожановой Т.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Кожанова Т.Р. просит решение суда отменить по мотивам его незаконности, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из протокола заседания межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области N от 18.08.2011 ФИО1 выделен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: ..., в районе земельного участка N, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 46).

Постановлением Администрации МО "Ярцевское городское поселение" Ярцевского района Смоленской области от 22.09.2011 N, земельному участку, выделенному ФИО1, присвоен почтовый адрес: ... (л.д. 47).

Постановлением Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области от 14.11.2011 N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: ... (л.д. 48).

(дата) ФИО1 умерла (л.д. 77).

29.11.2004 ФИО1 составлено завещание, согласно которому она все своё имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось, завещала племяннице Кожановой Т.Р. (л.д. 79).

В установленный законом срок Кожанова Т.Р. приняла наследство, (дата) ей выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на комнату в квартире N, находящуюся по адресу: ... (л.д. 88).

Узнав о наличии спорного земельного участка, Кожанова Т.Р. обратилась к нотариусу и просила включить его в наследственную массу.

В выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариусом отказано в виду отсутствия правоустанавливающих документов на спорный земельный участок и сообщено, что государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок не производилась (л.д. 13).

Согласно информационному письму филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области N от 30.12.2020, в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: ..., указанный участок аннулирован 08.02.2017 (л.д. 62-63).

Разрешая спор, установив, что 08.02.2017 спорный земельный участок снят с кадастрового учета, не обладает характеристиками индивидуализированной вещи и не может являться предметом гражданско-правовых отношений, а также учитывая, что межмуниципальная комиссия не поименована в законодательстве как орган фактически распоряжающийся муниципальной собственностью, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.9 Административного регламента предоставления администрацией МО "Ярцевский район" Смоленской области муниципальной услуги "предоставление земельных участков, государственность собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Ярцевский район Смоленской области", заявления граждан о предоставлении земельного участка рассматриваются на межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию, решение которой носит рекомендательный характер для Главы муниципального образования при принятии решения о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.2.1 Положения о межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области от 07.04.2011 N 0552 основной задачей работы комиссии является рассмотрение поступивших в администрацию от граждан и юридических лиц заявлений о выборе земельных участков для строительства и предварительном согласовании места размещения объектов и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством. По результатам рассмотрения заявлений оформляется выписка из протокола и акт выбора земельного участка ( п.3.4).

Согласованный акт выбора земельного участка является основанием для проведения кадастровых работ для образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет с последующим предоставлением в собственность, аренду или на ином праве гражданину или юридическому лицу (п.4 ст 11.10 ЗК РФ)

В двухнедельный срок со дня постановки участка на кадастровый учет Глава муниципального образования принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду (п.4.1.12 Административного регламента)

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользованию МО "Ярцевский район" Смоленской области N от 18.08.2011 ФИО1 выделен спорный земельный участок (л.д.46).

Однако, после постановки земельного участка на кадастровый учет наследодатель ФИО1 в Администрацию муниципального образования не обращалась, необходимые документы не предоставляла.

Таким образом, предусмотренный законом акт органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО1 не издавался, следовательно, право собственности на данный земельный участок у наследодателя ФИО1 при жизни не возникло.

В силу специфики наследственного правопреемства, предполагающего включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, оснований для включения спорного земельного участка в наследственную массу и удовлетворения иска, у суда первой инстанции не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, само по себе выделение земельного участка межмуниципальной комиссией по градостроительству и землепользованию администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области и постановка его на кадастровый учет не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому он выдавался.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и последующей оценки в решении, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кожановой Т.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка