Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1371/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1371/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,
при секретаре Шляховой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) на решение Советского районного суда г. Тулы от 14 января 2021 года по делу N 2-61/2020 по иску Перевозчикова А.Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Перевозчиков А.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что 13.03.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением ответчика от 24.03.2020 ему было в этом отказано ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности, при этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы с 01.09.1983 по 30.04.1991 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой"; с 01.02.1994 по 26.05.1997 в должности прораба в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой", так как документально не подтверждена его занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком N 2. С данным решением не согласен, с учетом уточнения просил суд возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1983 по 29.12.1990 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой"; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с 13.03.2020.
Истец Перевозчиков А.Е., его представитель по ордеру адвокат Карпова Е.З. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержали, просили его удовлетворить. Пояснили, что вместе с истцом в одно и то же время и должности, с выполнением одинаковых трудовых функций работала Соловьева Н.М., которой была назначена пенсия с учетом зачета спорного периода. Пенсионным органом при назначении пенсии Соловьевой Н.М. была принята во внимание справка дорожно-строительного управления N 8 треста "Тулдорстрой", выданная в декабре 1983 г. Просили учесть данные обстоятельства при принятии решения.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. исковые требования не признал, ссылался на то, что спорный период правомерно исключен из подсчета специального стажа Перевозчикова А.Е. Дополнительно пояснил, что в случае включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1983 по 29.12.1990 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой" продолжительность его специального стажа по состоянию на 13.03.2020 составит 7 лет 10 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 112,644; с учетом указанной продолжительности специального стажа Перевозчиков А.Е. приобрел право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.03.2020.
Суд решил: исковые требования Перевозчикова А.Е. удовлетворить.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Перевозчикова А.Е. период работы с 01.09.1983 по 29.12.1990 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой".
Признать за Перевозчиковым А.Е. право на назначение страховой пенсии с 13.03.2020 и обязать ГУ - УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить Перевозчикову А.Е. страховую пенсию с 13.03.2020.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Как видно из материалов дела, Перевозчиков А.Е., 04.07.1961 года рождения, 13.03.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ответчика от 24.03.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду недостаточности специального стажа требуемой продолжительности.
Пенсионным органом в зачет специального стажа не включены следующие периоды работы истца: с 01.09.1983 по 30.04.1991 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой"; с 01.02.1994 по 26.05.1997 в должности прораба в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой", так как документально не подтверждена занятость Перевозчикова А.Е. на работах и в условиях, предусмотренных Списком N 2.
Не согласившись с данным отказом, Перевозчиков А.Е. обратился в суд с настоящим иском, просил включить в специальный стаж период работы с 01.09.1983 по 30.04.1991 в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой" и обязать назначить пенсию с 13.03.2020.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 1173 от 1956 года).
В соответствии со Списком N 1173 от 1956 года, подпунктом "б" Раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Согласно Списку N 10 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000б-24441).
В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, управления строительства, строительно-монтажные управления, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
В квалификационных характеристиках должностей руководителей указаны, в частности: "мастер строительных и монтажных работ", "производитель работ" (при этом должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: старший производитель работ - производитель работ - мастер. В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера), "старший производитель работ (начальник участка)".
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что согласно информации, содержащейся на официальном сайте Государственного архива Тульской области (ГАТО), Тульский специализированный строительно-монтажный трест "Тулдорстрой" Главного управления по строительству в Приокском экономическом районе (Главприокскстрой) создан в сентябре 1952 г., на протяжении деятельности неоднократно переименовывался; в период с 31.12.1977 по 31.12.1992 имел сокращенное наименование "Тульский специализированный строительномонтажный трест "Тулдорстрой"; по состоянию на 31.12.2001 - открытое акционерное общество "Тулдорстрой", в настоящее время - общество с ограниченной ответственностью "Тулдорстрой". В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тулдорстрой" является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.
В соответствии с исторической справкой основными видами деятельности дорожно-строительного управления N 8 треста "Тулдорстрой" являлись строительные, монтажные, пусконаладочные и отделочные работы.
Согласно ответам Государственного архива Тульской области (ГАТО) от 27.01.2017, 07.02.2020, документы дорожно-строительного управления N 8 и дорожно-строительного управления N 4 треста "Тулдорстрой" на хранение в архив не поступали; сведениями о местонахождении документов архив не располагает.
В письме от 11.12.2019 министерство труда и социальной защиты Тульской области сообщило об отсутствии архивных документов строительных организаций
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Установив, что истец в 1980 году окончил Куйбышевский строительный техникум транспортного строительства по специальности "Строительство и эксплуатация автомобильных дорог" с присвоением квалификации "техник-строитель", с 01.09.1983 по 29.12.1990 согласно данным трудовой книжки работал в должности мастера в дорожно-строительном управлении N 8 треста "Тулдорстрой", основным видом деятельности которого является строительство автомобильных дорог и автомагистралей, правильно применяя к настоящим правоотношениям Список N 2 от 22 августа 1956 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период Перевозчиков А.Е. работал в должности мастера, занятого на строительстве объектов, предусмотренных в разделе XXIX указанного выше Списка.
Поскольку спорный период работы имел место до 1 января 1992, суд первой инстанции правильно признал несостоятельным доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости, т.к. пенсионное законодательство, а также Список N 2 от 22 августа 1956 года до 1 января 1992 года не предусматривали в качестве обязательного условия для мастеров подтверждения полной занятости при выполнении данных работ.
При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что спорный период работы истца, имевший место до 1января 1992 года, засчитывающийся в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе, без установления полной занятости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периода работы с 01.09.1983 по 29.12.1990 в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Принимая во внимание, что работодатель не передал в архив на хранение первичные документы, приказы, расчетно-платежные ведомости, личные карточки формы Т2 по "Тулдорстрою" за спорный период, в чем вина истца отсутствует, судебная коллегия приходит к выводу, что сложившиеся обстоятельства не могут являться основанием для нарушения права истца на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции счел возможным принять во внимание, справку из пенсионного дела Соловьевой Н.М., работающей в такой же должности, как и истец, в период работы до 1 января 1992 года, где данная работа была поименована работодателем, как дающая право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 1956 года раздела XXIX данного Списка.
Принимая во внимание, что на момент подачи заявления в пенсионный орган специальный стаж истца с учетом включенного судом спорного периода работы, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12. 2013 "О страховых пенсиях", суд правомерно признал за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2020.
Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 14 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
