Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-1371/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Игошина В.Е., Мурина В.А.
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богуш А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Богуш А.Ф. на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 июня 2020 года,
выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Богуш А.Ф. и ее представителя Сорокиной Ю.С., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Волковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богуш А.Ф. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что на её обращение от 25 апреля 2019 года решением пенсионного органа от 6 мая 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включен период работы с 28 ноября 1988 года по 4 июля 1995 года в качестве лудильщика в Псковском производственном объединении "Эра". Ссылаясь на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просила суд включить спорный период в специальный стаж, страховую пенсию по старости назначить с момента обращения - 25 апреля 2019 года.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А. исковые требования не признала, указала, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж Богуш А.Ф., поскольку работодатель не подтверждает полную занятость истца на работе во вредных условиях труда и наличие на предприятии вредных условий труда. Кроме того, периоды работы учеником лудильщика на участке печатных плат с 28 ноября 1988 года по 25 декабря 1988 года и бригадиром производственной бригады с 1 мая 1991 года по 4 июля 1995 года не могут быть включены в специальный стаж, так как Списком N 1 занимаемые истцом должности не предусмотрены.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Предприятие слепых НИВА", привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 17 июня 2020 года Богуш А.Ф. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Богуш А.Ф. просит об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Оспаривая вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований, заявитель, ссылаясь на письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года и N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, пункт 17 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У, считает, что периоды работы до 1 января 1992 года должны засчитываться в льготный стаж без проверки полной занятости, в отношении работы в бригадиром указывает на то, что бригадиры пользуются правом на льготную пенсию как рабочие в случае, когда не освобождены от работы по своей основной профессии. Поскольку при назначении бригадиром она не освобождалась от своей основной работы, профессия "лудильщик горячим способом" предусмотрена Списком N 1, на момент обращения - 25 апреля 2019 года ее специальный стаж составляет более 6 лет, то она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что судом необоснованно не принята во внимание справка работодателя, уточняющая особый характер работы от 3 апреля 2020 года, с указанием на вредные условия труда и занятость полный рабочий день.
В суде апелляционной инстанции Богуш А.Ф. и ее представитель Сорокина Ю.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Волкова Ю.А., ссылалась на законность решения суда, просила оставить его без изменения.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Предприятие слепых Нива" Шустров Э.В. пояснил, что документов, подтверждающих льготный характер работы Богуш А.Ф., на предприятии не сохранилось; справка, уточняющая особый характер работы от 3 апреля 2020 года, выдана им со слов бывших работников предприятия.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из материалов дела следует, что на обращение Богуш А.Ф., (дд.мм.гг.) года рождения, от 25 апреля 2019 года решением пенсионного органа от 6 мая 2019 года отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды работы истца в Псковском производственном объединении "Эра" с 28 ноября 1988 года по 30 апреля 1991 года в качестве ученика лудильщика и лудильщика на участке печатных плат, с 1 мая 1991 года по 4 июля 1995 года - бригадиром производственной бригады (л.д.17,18).
Применительно к Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)" предусмотрены лудильщики горячим способом, лудильщики (оцинковщики) электролитическим методом, в подразделе "производство метизов" - лудильщики проволоки, занятые на лужении горячим способом, в разделе XXIII "Общие профессии" предусмотрены лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.
Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XI "Металлообработка" предусмотрены лудильщики на лужении горячим способом, в разделе VII "Производство метизов" - лудильщики на лужении горячим способом, в разделе XV "Металлообработка" -лудильщики в производстве покрытия металлов гальваническим способом.
Исходя из записей трудовой книжки, Богуш А.Ф. с 28 ноября 1988 года работала в Псковском производственном объединении "ЭРА" учеником лудильщика на участках печатных плат (приказ от 25 ноября 1988 года N (****)); 26 декабря 1988 года присвоен 2 разряд лудильщика горячим способом (приказ от 26 декабря 1988 года N(****)); с 1 мая 1991 года назначена бригадиром производственной бригады (приказ от 22 мая 1991 года N (****)); 4 июля 1995 года уволена по собственному желанию (л.д.13).
Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Следовательно, период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.
Поскольку Богуш А.Ф. в период с 28 ноября 1988 года по 25 декабря 1988 года проходила профессиональное обучение на рабочем месте по профессии, предусмотренной Списком, то оснований для включения данного периода у суда не имелось.
В отношении периодов работы Богуш А.Ф. с 26 декабря 1988 года по 4 июля 1995 года в материалах дела имеются справки, уточняющие характер работы, сведения которых противоречивы и не основаны на документах предприятия.
Так, согласно справке общества с ограниченной ответственностью "Предприятие слепых Нива" от 6 февраля 2019 года N (****) (ранее Псковское производственное объединение "ЭРА", Псковское УПП ВОС, затем общество с ограниченной ответственностью "Псковское УПП ВОС") в период работы учеником лудильщика и лудильщиком 2 разряда участка монтажа и сборки печатных плат с 28 ноября 1988 года до 1 мая 1991 года занятость Богуш А.Ф. на облудке печатных плат составляла менее 50% рабочего времени. Кроме того, в справке указано, что за весь период существования предприятия рабочих профессий с вредными условиями труда, работа в которых, позволяла работникам предприятия предоставлять льготу по досрочному выходу на пенсию, не имелось (л.д.16).
Согласно справке от 3 апреля 2020 года Богуш А.Ф. в спорные периоды работала во вредных условиях труда. При этом указаны периоды работы с 28 ноября 1988 года по 15 декабря 1988 года в качестве лудильщика 2 разряда цеха печатных плат и с 26 декабря 1988 года по 4 июля 1998 года без указания профессии со ссылкой на позицию Списка N 1 и N 212100000-16456 (л.д. 85-86).
Позицией 12100000-16456 Раздела 23 "Общие профессии" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии обладают "лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены".
Доказательств о том, что работа Богуш А.Ф. была связана с лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены, материалы дела не содержат.
В этой связи указание в трудовой книжке на работу по профессии лудильщика горячим способом не является основанием для включения периода работы Богуш А.Ф. с 28 ноября 1988 года по 25 декабря 1988 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель определилкласс вредности, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, доказательства которому отсутствуют.
Не имелось у суда оснований и для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 мая 1991 года по 4 июля 1995 года в должности бригадира производственной бригады, поскольку должность бригадира разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не предусмотрена.
Доказательств, подтверждающих, что Богуш А.Ф. являлась бригадиром бригады лудильщиков горячим способом, занятых пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены (применительно к пункту 17 приложения к Указанию Министерства соцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У), материалы дела также не содержат.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, так как не основаны на доказательствах, подтверждающих льготный характер работы Богуш А.Ф. Кроме того, отсутствуют сведения о том, в каком производстве истец работала.
Ссылки апелляционной жалобы на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, из разъяснений которого следует, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости, при установленных обстоятельствах не имеют значения для разрешения спора, а указание на подтвержденность льготного характера работы справкой работодателя от 3 апреля 2020 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная справка не основана на документах предприятия, получена на основании пояснений бывших работников, что противоречит требованиям статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богуш А.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд обшей юрисдикции через Псковский городской суд Псковской области.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи В.Е. Игошин
В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
