Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1371/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1371/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.
при секретаре: Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2020 года гражданское дело по иску Сахарова С.Н. к комитету социальной защиты населения г. Курска и МКУ "Центр социальных услуг г. Курска" о признании решений и действий, связанных с предоставлением субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконными и возврате удержанных денежных средств, поступившее на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 января 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
Истец Сахаров С.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к комитету социальной защиты населения г. Курска (далее - КСЗН г. Курска) и МКУ "Центр социальных услуг г. Курска", в котором указал, что он является <данные изъяты> и имеет право на получение субсидии и компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КСЗН г. Курска с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к которому приложил перечень документов, предусмотренный п.8 главы II Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Ему была предоставлена субсидия сроком до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем он также обращался с заявлением о предоставлении субсидии и КСЗН г. Курска принимал решение о предоставлении ему субсидии. С ДД.ММ.ГГГГ г. выплата субсидии была прекращена, в качестве основания прекращения выплат указано на предоставление заведомо недостоверных сведений о количестве граждан, совместно зарегистрированных в жилом помещении. С решением КСЗН г. Курска о прекращении предоставления субсидии не согласен. Зарегистрированная по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении С. членом его семьи не является, вселена на основании договора безвозмездного пользования, расходы по оплате коммунальных услуг несет он один. Считает, что ответчик КСЗН г. Курска незаконно прекратил выплаты субсидии, а ответчик МКУ "Центр социальных услуг г. Курска" незаконно произвел удержание денежных средств из причитающихся ему выплат.
Истец Сахаров С.Н. просил суд: признать его одиноко проживающим гражданином; признать определение размера субсидии КСЗН г. Курска неверным и обязать ответчиков использовать при определении размера субсидии стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, предусмотренный для одиноко проживающего гражданина; признать незаконным решение КСЗН г. Курска о прекращении предоставлении субсидии Сахарову С.Н. и обязать предоставить ему субсидию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным перерасчет и удержание субсидии КСЗН г. Курска с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать КСЗН г. Курска возвратить ему суммы удержанной субсидии; признать незаконным решение МКУ "Центр социальных услуг г. Курска" о перерасчете компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Сахарову С.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика возвратить ему сумму удержанной компенсации.
Суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Сахаров С.Н. просит отменить решение суда как незаконное.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков КСЗН г. Курска и МКУ "Центр социальных услуг г. Курска", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав объяснения истца Сахарова С.Н. и его представителя адвоката Галкиной М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
Ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
Ст.159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ).
Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч.2 ст. 159 ЖК РФ).
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, членов семьи собственника - в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3 ст. 159 ЖК РФ).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).
Предоставление субсидии регулируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Согласно вышеуказанных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилом фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилом фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) (п.3) Субсидии предоставляются гражданам, указанным в п.3 настоящих правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п.4). Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 6).
Перечень документов для получения субсидии, которые предоставляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 Правил. Среди них: б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт помещения и коммунальные услуги.
Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии: г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (п. 8.1 Правил).
Уполномоченные органы вправе проверять подлинность предоставленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей. Налоговые и таможенные органы. Органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации (п.11 Правил).
Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил (п.19 Праил).
Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20-30 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п.20 Правил).
Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.21 Правил).
Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п.п. 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (п. 27 Правил).
Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (п. 43 Правил).
В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пунктах 56 и 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761, названы условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.
В силу подпункта "в" пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданина получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (п.60 Правил).
Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события (п.48 Правил).
Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия (п.62 Правил).
Предоставление субсидии прекращается: со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 60 настоящих правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась; со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии в соответствии с пунктом 56 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидия) (п. 63).
В соответствии со ст. 160 ЖК РФ и Постановлением Администрации Курской области от 14.03.2005 г. N 14 "О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также мер, определенных Законом Курской области "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" Правительство Курской области Постановлением от 24.04.2009 г. N 58 утвердило "Правила предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", которые определяют порядок предоставления расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - компенсация расходов) отдельным категориям граждан, которым меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области и имеющим место жительства в Курской области (п.2). Компенсация расходов устанавливается гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе, на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в российской Федерации" (п.2). Компенсация расходов предоставляется гражданам для возмещения затрат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одно жилое помещение по месту жительства (п.3). Компенсация расходов предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в п. 2 настоящих Правил, в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 154 ЖК РФ (п.5).
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 г. N 58 для назначения компенсации расходов граждане подают заявление с указанием основания и способа получения данной компенсации. Вместе с заявление граждане представляют копии и подлинники документов, в том числе: б) удостоверение или справку, подтверждающие право заявителя и членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; г) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, в соответствии со статьями 31, 69 ЖК РФ к членам его семьи, в случае если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; з) документ, содержащий сведения о количестве лиц, проживающих совместно с гражданином по месту его жительства, и выданный не позднее 30 календарных дней до дня обращения гражданина за компенсацией расходов (справка о составе семьи, выписка из домовой книги, копия лицевого счета). Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсации расходов, возлагается на заявителя (п.9). Решение о предоставлении компенсации расходов является основанием для включения гражданина в реестр получателей компенсации расходов (п.13). Основанием для отказа в назначении компенсации расходов являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление компенсации расходов; б) непредставление или предоставление гражданином в орган местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "город Железногорск" или уполномоченное учреждение, территориальный орган ОКУ "Центр социальных выплат" или филиал ОБУ "МФЦ" не в полном объеме документов, указанных в п.9 настоящих Правил; в) выявление в заявлении и (или) в документах, представленных гражданином для назначения компенсации расходов, недостоверных сведений (п.13.1). В случае отказа в предоставлении компенсации расходов соответствующее решение (в письменной форме) направляется заявителю в течение 5 календарных дней с даты его принятия с указанием причины отказа и порядка его обжалования (п.14). В случае, если в жилом помещении проживают два и более гражданина, размер компенсации расходов рассчитывается исходя из права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и его доли в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении (п.28). Перерасчет размера компенсации расходов производится в случаях: изменения сведений, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов (количество граждан, проживающих совместно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении, общая площадь жилого помещения, жилая площадь в коммунальных квартирах или общежитиях, смена места жительства, обнаружения недостоверности (неполноты) представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств (п.29). Расчет общего размера компенсации расходов производится территориальными отделами ОКУ "Центр социальных выплат" или уполномоченными учреждениями ежемесячно на основании данных, заполненных организациями в сегментах Реестра. Суммы, излишне полученные сверх объема фактически оплаченных жилищно-коммунальных услуг либо недополученные, учитываются получателям в зачет осуществления последующих компенсаций расходов (п.30). При изменении сведений, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов (количество граждан, проживающих совместно с получателем мер социальной поддержки в жилом помещении, общая площадь жилого помещения. жилая площадь в коммунальных квартирах или общежитиях, смена места жительства, основания получения мер социальной поддержки, обнаружения недостоверности (неполноты) представленных ранее документов либо иных обстоятельств, влияющих на размер и условия начисления компенсации расходов), граждане в течение 10 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств обязаны представить в территориальный отдел ОКУ "Центр социальных выплат" или уполномоченное учреждение документы, влияющие на изменение размера компенсации расходов (п.36). В случае если гражданин в срок, установленный в пункте 36 настоящих правил, не представил в территориальный отдел ОКУ "Центр социальных выплат", орган местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "город Железногорск" или уполномоченное учреждение документы, влияющие на условия представления компенсации расходов, необоснованно полученные денежные средства засчитываются в счет будущей компенсации расходов, а при отсутствии права на получение компенсации расходов в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются гражданином на основании его заявления (п.37).
Постановлением Администрации Курской области от 17.12.2018 г. N 1010-па утвержден областной стандарт стоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг на одиноко проживающего гражданина в размере 5118 руб. (исходя из нормы площади для одиноко проживающего гражданина - 33 кв.м.; на одного члена семьи для семей различной численности (исходя из нормы площади для граждан, не являющихся одиноко проживающими, т.е. в жилом помещении есть еще зарегистрированные граждане - 18 кв.м.).
В соответствии с Постановлением Администрации г. Курска Курской области от 2001.2010 г. N 81 "О реализации государственных полномочий Курской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" (в редакции постановления Администрации г. Курска от 02.05.2017 г. N 1983) функции по реализации государственных полномочий Курской области по организации и осуществлению компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг осуществляют: орган социальной защиты населения - комитет социальной защиты населения города Курска в части принятия решения о назначении компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и их осуществлении; управомоченное учреждение - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска" в части приема, проверки документов, расчета и перерасчета компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (п.1).
Постановлением администрации г. Курска Курской области N 2651 от 23.12.2019 г. муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска" переименован в муниципальное казенное учреждение "Центр социальных услуг города Курска".
В соответствии с постановлением Администрации г. Курска от 01.08.2011 г. N 2091 (в ред. от 27.03.2018 г. N 612) "Об определении органа Администрации г. Курска, уполномоченного на осуществление полномочий по принятию решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" комитет наделен полномочиями по принятию решений о предоставлении и о прекращении предоставления субсидии, а также по осуществлению ее выплаты.
В суде установлено и следует из материалов дела, что Сахаров С.Н. является собственником <адрес>, состоит на учете в автоматизированной базе данных как получатель субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и как получатель компенсации расходов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
С ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов по оплате коммунальных услуг предоставляется Сахарову С.Н. как <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в следующих размерах:
-50% расходов по оплате коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; газоснабжение; теплоснабжение; обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством;
- 50% расходов по оплате за холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Начисление компенсационных выплат производится МКУ "МФЦ" на основании данных, представляемых жилищно-коммунальными организациями в электронном виде, которые несут ответственность за достоверность представленной информации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленной им справки об отсутствии иных, кроме Сахарова С.Н., граждан, зарегистрированных в его квартире по месту жительства, начисление компенсации расходов предоставлялось с учетом одного зарегистрированного, в размере 50% от общих расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, но не более нормативов потребления.
По заявлению Сахарова С.Н. о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ КСЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о предоставлении Сахарову С.Н. субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет субсидии производился в соответствии с п.24 Правил, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 с учетом областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающих собственников жилых помещений, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.
ДД.ММ.ГГГГ Сахаров С.Н. обратился в МКУ "МФЦ" с заявлением о предоставлении субсидии и документами, предусмотренными п.п. 8, 8.1 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ КСЗН г. Курска принято решение о назначении Сахарову С.Н. субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В заявлении о предоставлении субсидии Сахаров С.Н. также не сообщил об иных гражданах, зарегистрированных в жилом помещении.
Согласно лицевому счету, выданному ООО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства Сахаров С.Н. значится зарегистрированным один.
Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ г. специалистами МКУ "МФЦ" было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сахаровым С.Н. были предоставлены недостоверные сведения о количестве граждан, зарегистрированных в его жилом помещении.
Согласно адресной справке УВМ УМВД России по Курской области по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
С заявлением об изменении количества граждан, зарегистрированных в его жилом помещении истец своевременно не сообщил, что привело к неверному расчету компенсации и субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что в соответствии с п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Сахаровым С.Н. была предоставлена недостоверная информация, имеющая существенное значение для предоставления субсидии или определения ее размера, на основании пп. "в" п.60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761, КСЗН г. Курска ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о прекращении Сахарову С.Н. выплаты субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением им заведомо недостоверных сведений о количестве граждан, совместно зарегистрированных в жилом помещении.
С учетом положений п.п. 28,29 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 г. N 58 Сахарову С.Н. был произведен перерасчет компенсации расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ с учетом 2-х зарегистрированных граждан, а также перерасчет субсидии за тот же период.
Письмом МКУ "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ N Сахаров С.Н. был уведомлен о наличии у него необоснованно полученной суммы субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. и компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за тот же период в размере <данные изъяты>.
Дополнительно была проведена проверка правомерности начисления субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой были выявлены несоответствия по оплате взносов на капитальный ремонт за ДД.ММ.ГГГГ которые впоследствии были устранены.
Таким образом, по расчетам КСЗН г. Курска, неправомерно полученная Сахаровым С.Н. сумма субсидии составила <данные изъяты> о чем Сахаров С.Н. дополнительно был уведомлен письмом МКУ "МФЦ" от ДД.ММ.ГГГГ N.
С учетом вышеприведенных правовых норм суд сделал правильный вывод о том, что действия КСЗН г. Курска о прекращении истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ субсидии являются правомерными, суммы субсидии и компенсации, рассчитанные на основании заведомо недостоверной информации и выплаченные гражданам, являются необоснованно полученными и подлежали возврату в бюджет в добровольном порядке.
Сахаров С.Н. был поставлен в известность о том, что поскольку право на компенсацию он утратил, в соответствии с п.37 Правил необоснованно полученные денежные средства будут засчитаны в счет будущих компенсаций расходов.
ДД.ММ.ГГГГ КСЗН г. Курска принято решение о предоставлении Сахарову С.Н. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом количества зарегистрированных в квартире граждан.
Принимая во внимание, что в соответствии с п. 49 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 необоснованно полученные суммы субсидии засчитываются в счет будущей субсидии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия КСЗН г. Курска по удержанию начисляемой с ДД.ММ.ГГГГ субсидии и компенсации в счет погашения задолженности за период с ноября 2018 г. по август 2019 г. являются правомерными, требование истца о возложении обязанности на КСЗН г. Курска возвратить удержанные суммы субсидии и компенсации на законе не основано, поэтому обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.
Требование истца о возложении на КСЗН г. Курска обязанности при определении размера субсидии и размера компенсации использовать стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, предусмотренный для одиноко проживающего гражданина, обоснованно оставлено судом без удовлетворения.
Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворения иска о признании незаконными действий МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Курска" (в настоящее время МКУ "Центра социальных услуг г. Курска") по перерасчету и удержанию компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности возвратить сумму удержанной компенсации, также является обоснованным.
Неправомерно полученная сумма компенсации расходов в соответствии с п. 37 вышеназванных Правил удерживалась из сумм компенсации расходов, начисленных к выплате с ДД.ММ.ГГГГ г. на законном основании.
Требование Сахарова С.Н. о признании его одиноко проживающим гражданином на нормах материального права не основано.
Под одиноко проживающим, как правило, понимают гражданина, не имеющего других лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства.
В то же время судом установлено и это усматривается из материалов дела и не опровергнуто истцом, что с ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления субсидии и компенсации в квартире истца была постоянно зарегистрирована С.., что свидетельствует о том, что Сахаров С.Н. не является одиноко проживающим гражданином, что исключает возможность при начислении субсидии и компенсации применение стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, предусмотренного для одиноко проживающего гражданина.
Те обстоятельства, что между С. и Сахаровым С.Н. заключен договор безвозмездного пользования квартирой, что расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг Сахаров С.Н. производит самостоятельно, не свидетельствует о неправильности произведенного ответчиками расчета субсидии и компенсации с учетом количества граждан, зарегистрированных в квартире, не свидетельствует о незаконности действий КСЗН г. Курска по прекращению выплат в спорный период и перерасчету этих выплат.
Спор разрешен в соответствии со ст. 196 ГПК РФ в рамках заявленных исковых требований.
Решение суда об отказе Сахарову С.Н. в удовлетворении иска в полном объеме судом мотивировано.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца обстоятельства дела судом установлены верно, всем доводам истца судом первой инстанции дана правильная правовая оценка, нормы материального и процессуального права судом первой инстанции не нарушены.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, поэтому они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие истца с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Так как апелляционная жалоба истца не содержит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения, она удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199,328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Сахарова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
